发文单位:轻工部 内务部

发文单位:农业部 内务部

文  号:内救轻[54]字第1号

文  号:内救农[54]字第30号

表露日期:1954-1-5

揭橥日期:1954-4-29

实行日期:1954-1-5

执行日期:1954-4-29

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  1、沿海盐场遍及极广,解放后四年来因此各式社改,特别是放弃了盐滩主的抱残守缺剥削制度,盐业生产获得了迟早的死灰复然与升华,盐惠民活获得了起来的精耕细作。可是由于国民党反动派短期统治所加于盐民身上的贫困,以及自然灾难的侵略,最近仍有部份个体盐民常年在淡产季节发生饔飧不济,这不唯有平昔勒迫着盐民的生活与生产,而且影响到海防的加强。近来沿海盐场已跻身淡产时期,盐惠民活将会发生困难。因而,外地必须引起珍视,积极地领导盐民从事每一类生产自救活动,并如愿地走过淡产时期。

  小编国海洋与淡水渔业人口约有四百二10余万人。几年来,经过各式民改和内阁在经济上的着力扶持,渔业生产已经有了迟早的重振旗鼓与升华,渔惠民活获得了开班改良。但由于过去敌人长时间的执政和抢掠,渔业生产境遇到高大破坏,捕鱼船渔网的不尽情形,于今未曾完全复苏;某个地点且时遭海匪打扰;加以近来分布捕鱼者远处在私有生产的发散状态,生产工具落后,生产量相当的低。因而,每逢淡季或遇台风等自然灾荒时,不少渔夫便在生产和生存上爆发困难。个别地段在生养淡季缺粮人口占渔夫总人口百分之三10到五10,有的完全靠吃江离等代食物过活,有的因生活所迫变卖房子和家具,甚相当个别生出讨饭、卖小孩等事件。全体那些,各州均应引起严重的小心。

  2、革新盐惠农活的关键在于升高盐业生产。各级盐务部门对此有发展前途的盐场,应根据大概条件,注意加强领导和团组织盐民开始展览生产互助合作运动,立异生产工夫,推广与交流先进的生育经验,充实供给而又大概的生产设施,稳步地转移落后的生产方式,并抓实防止自然魔难的行事,如修建堤堰、排淡沟、建储卤井等,以增加盐的产量和拉长盐的成色,并保险产品收购,扩充盐民收入。对于极为贫困的地点,应适当进步产品的公收价格,在须要的意况下,可利用若干贴补办法扶持盐业生产,解决盐民的活着辛勤。但施行此项措施,需由国家庭财产政贴补时,在推行前,须报告请示宗旨财政总局获准。

  几年来,多数所在在领导渔惠农产自救和对特困渔夫的施舍工作上是有自然成绩的。但稍事地点对这一行事还缺少丰盛的珍重,渔惠民产、生活上的艰辛未有猎取很好的化解。为进一步狠抓渔夫救济工作,特提出以下各种,请切磋实行:

  三、发展副业生产。繁多所在的盐民兼营农业或其余副业,必须丰富利用这么些生产标准,因势利导有安顿地加以发展,大力地发起“靠海吃海”开始展览水上副业,如打鱼、捞虾、驶船等。并应商请同盟社、国营贸易机构指点民众副业生产,协理推销产品,和商请人民银行投发放贷款款,化解民众生产开销的难堪。

  一、摆脱渔惠农活落魄的基本主要,在于坚实渔业生产,由此在捕鱼人的扶贫济困专门的学业上也应促成生产自救的计划。对海洋渔夫,要教育其改造过去淡季不出海的习贯,发动他们使用五种工具实行四种作业和活动作业地方,从事常年生产,以增收。对淡水区的正经捕捞捕鱼人,应使其稳步走向捕养相结合的生育道路。在水面使用上,应对行业内部捕鱼人尤其是贫穷的标准捕鱼人给以合理的照望;对以船为家的游动渔夫,应稳步地扶助其在陆上定居。在首长捕鱼者实行生产自救职业中应注意维护水产能源,避防拖延鱼类繁殖,而致使减少产量。同时,要逐级地向上渔业生产互助同盟,以便越来越大地球表面述群众的潜在力量,巩固抗灾本事,并拉动对渔业的社会主义改换。

  四、大力倡导节约备荒,杜绝浪费。应广泛而深切地对盐民进行仔细,滴水穿石,节约与生产仁同一视的想想教育。严苛禁止赌钱现象。在旺产季节并应透过公民银行与盐香港民主民生协进会会或任什么人民团体发动盐民实行节约积蓄。

  2、内地应依靠地点渔业生产的景观,有安插地组织捕鱼人进行渔业加工。那不唯有使捕鱼人能收获愈来愈多的进项,以弥补口粮之不足,而且能够把捕鱼者妇女组织到生产上去。对有生产和贩卖条件的手工业或运输业,在不影响渔业生产的情事下,亦应该陈设地拓展。有关资金、原料、销路等方面包车型地铁困顿,应主动地商请有关机构协助消除。

  5、对于盐民中在世拮据而又缺少自救技巧者,政党应给予供给的扶贫济困。救济对象首就算无生产本领而又无平日依附的残老孤儿幼童及生育收入少或因遭严重灾荒,生产收入实无法保证全家生活者;除在那之中国残联老孤儿幼童应时时注意救济外,其除可在冬季或春初以及面临自然患难期间开始展览扶贫。救济规范一般以能维系盐民最低生活品位为宜,不能低于农村扶贫规范。

  叁、对于生产、生活困难的贫困捕鱼人,应予以适当的施舍和增加接济。在扶贫助困时间上,除不可能忘餐废寝的残老孤儿幼童需常常注意予以须求的扶贫外,一般的应在受灾后或淡季举办一时的帮困(所需经费由农村社会工作费内开销)。在发放救济款时,应注意对捕鱼人实行生产自救的宗旨和沉思教育,以使其领取救济粮款后能从事生产运动。渔区的生产、生活情形与农村区别,在扶贫济困职业上不可能机械地搬用农村的帮困措施。一般地说,渔惠民产工具上的狼狈,应由国家银行借款和大众互助消除,但对劳碌渔夫除化解其口粮困难的难题外,对他们的袖珍渔具的选购、修补等,也可用救济款协助其消除。发放救济款应竭尽与发放渔业贷款相结合。各市可依靠渔惠农产、生活特点制定出符合于渔区的帮衬陈设。

  为了办好粮款发放专门的学问,除特殊景况外,一般可由区、乡人民政常委织公众民主评议救济户,并经区人民政坛批准予以救济。必须认知救济粮款在政治上和生育上的要紧意义。在发给粮款的长河中,反复地印证人民政府对盐民的关注;做实生产自救的思维教育;具体辅导和拉扯其制订副业生产安排,使粮款发放与团伙副业生产相结合。要认真地批判干部的只有救济观点与公众注重思想,制止平均主义偏向,切实做到将扶贫粮款用于最殷切须要救济的盐民身上。所需经费由乡村扶贫职业费费用。

  4、教育捕鱼人克勤克俭,一个钱打二17个结,更动其旺季大吃大喝的旧习于旧贯。称扬积极生产、严格地实行节约的人选,商酌生产怠惰、生活浪费现象,在渔区树立起节约的不错风气。在张开互助同盟运动的还要,应适本地开辟进取信用贷款同盟共青团和少先队,辅助人民银行发动捕鱼人积储(越发是在生产旺季),以吸取游离闲散的流资,补助捕鱼者积存资金,扩充再生产,加强其度荒力量。

  6、为了坚实上述专门的学业,凡辖有盐区的所在民政部门与盐务部门应主动地收获合营、贸易、银行等关于单位周详合作,平日社中国共产主义青年团干部部深切盐区了然盐民的生存、生产情形,具体消除盐民的困顿,并商讨出进一步提升盐业生产、革新盐惠民活的可行办法,领导盐民稳步地摆脱贫穷。

  几年来的阅历表达,捕鱼者的帮困专门的职业,不止直接地协助了渔业生产,而且全数重大的国防意义。各州应把那1做事列为自个儿平时职业之1,在政局的相会领导下,以民政、水产部门为主,结合有关单位搞好捕鱼人的生产、救济职业。

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