发文单位:海关总署

发文单位:海关总署

文  号:海关总署布告2014年第11号

文  号:海关总署令第36⑧号

公告日期:2014-3-24

颁发日期:2008-1-14

生效日期:2014-3-24

奉行日期:2008-3-1

依据《中国海关法》、《中国海关加工业和贸易易货色软禁办法》(海关总署令第21玖号,以下简称《办法》)及别的相关法律、行政法规、规则和章程,现将海关加工业和贸易易监管中关于难题通知如下:

生效日期:1900-1-1

1、加工业和贸易易备案(更改)、外发加工、深加工结账和转账、余料结账和转账、核销、扬弃核算等事务不再遵照《中华夏族民共和国行政许可法》的供给办理行政许可手续,其名称相应更改为加工业和贸易易手册设立、外发加工备案、深加工结账和转账申报、余料结账和转账申报、核销申报,同时裁撤吐弃核算。集团根据《办法》及本文告有关规定办理海关手续。

  《海关总署有关修改〈中国海关对加工业和贸易易货品软禁措施〉的支配》已于二零零六年二月十四日经海关总署署务会议审议通过,现予揭橥,自2009年1十一月5日起实行。

2、经营公司相应在手册限制期限内办理保税料件或许产品国内出售、结账和转账、退运等海关手续。

  署长 牟新生
  2○○八年7月十10日

三、关于《办法》第六条

海关总署有关修改《中国海关对加工业和贸易易货品禁锢措施》的调整

(1)有下列情状之一的,不予办理抵押手续:

  为了适应加工业和贸易易时局的变型,标准加工业和贸易易有关事情,海关总署调节对《中国海关对加工业和贸易易物品监禁方法》(海关总署令第叁一三号发表,以下简称《办法》)作如下修改:

1.抵押影响加工业和贸易易货品生产正常举办的;

  壹、《办法》第2条第八一项修改为:

2.抵押加工贸易货品可能其行使的保税料件涉及进出口许可证件管理的;

  “外发加工,是指经营商家因受本身生产特点和标准限制,经海关批准并办理有关手续,委托承揽集团对加工业和贸易易货品进行加工,在确定期限内将加工后的出品运回本企业并最终复出口的行事。”

3.抵押加工业和贸易易货色属来料加工物品的;

  同时删除《办法》第贰条第8贰项。

4.以合同为单元处理的,抵押期限超过手册限制时间限的;

  贰、《办法》第一10叁条第叁款修改为:

五.以公司为单元管理的,抵押期限超过一年的;

  “经营公司经海关批准方可开始展览外发加工业务,并依据外发加工的连才鱼理规定办理。”

陆.经营公司可能加工业集团业涉及走私、违法,已被海关立案考查、侦查,案件未查处的;

  3、《办法》第3104条修改为:

柒.经营合营社也许加工业公司业因为管理混乱被海关供给整改,在整顿改进期内的;

  “外发加工的制品、剩余料件以及生产进程中生出的边角料、残次品、副产品等加工业和贸易易物品,经经营集团所在地高管海关批准,能够不运回本企业。”

8.海关以为不予批准的别样情状。

  四、删除《办法》第一拾伍条第(2)项。

(贰)经营小卖部在申办加工业和贸易易物品抵押手续时,应向老总海关提交以下材料:

  伍、《办法》第四十二条修改为:

一.行业内部书面申请;

  “违反本办法,构成走私行为、违反海关禁锢规定作为照旧其余违反海关法行为的,由海关根据海关法和《中中原人民共和国海关行政处置罚款实践条例》的关于规定予以管理;构成犯罪的,依法追究刑责。”

贰.银行抵押贷款书面意向质感;

  本决定自二〇〇八年十一月三30日起施行。

三.海关感到供给的其他单证。

  《中国海关对加工业和贸易易货品幽禁办法》依照本决定作相应的改良,重新宣布。

(三)经核实符合条件的,经营公司在缴纳相应有限扶助金或许银行、非银行金融机构保函(以下简称“保险金或然保函”)后,首席试行官海关准予其向国内银行办理加工业和贸易易货品抵押,并将抵押合同、贷款合同复印件留存CEO海关备案。

  附件:

保险金或然保函按抵押加工业和贸易易保税物品对应成品所使用全体保税料件应缴税款金额抽出。

中国海关对加工业和贸易易物品软禁方法

四、关于《办法》第十条

  (2004年4月2十三日海关总署令第3一3号发布,依照二〇〇八年7月三十日海关总署令第一68号公布的《海关总署有关修改〈中国海关对加工贸易物品软禁措施〉的垄断(monopoly)》校正)

(1)“分开管理”是指加工业和贸易易物品应与非加工贸易物品分开存放,分别记帐。对实在不也许完结商品分开存放的,须经主任海关在核准公司中间消息化管理种类、确认其能够由此联网幽禁系统完成加工业和贸易易物品与非加工业和贸易易物品数量音信流分开后,肯定其符合“分开管理”的软禁规范。公司应该确定保障保税商品流与数量音信流的壹致性。

  第一章 总 则

(二)“海关备案的场子”是指加工贸易集团在操办海关切册登记以及加工业和贸易易工作时向海关备案的经营地方。

  第2条
为了促进加工业和贸易易健康向上,标准海关对加工贸易货品处理,根据《中国海关法》及其他关于法律、行政法规,制定本办法。

(3)加工业和贸易易集团转移依然扩张存放场地,应经主办海关批准。老板海关应要求加工业和贸易易公司提交申明存放地点、期限等关于内容的封面申请和存放场合的全部权注脚复印件,如属租费场所还需提交租用合同。

  第二条
本办法适用于办理加工业和贸易易货色备案、进出口报关、加工、软禁、核销手续。

除开辟加工等事情必要外,加工业和贸易易货色不得跨直属海关辖区开展存放。

  加工业和贸易易货色的备案、进出口报关、核销,应当利用纸质单证和电子数据的样式。

伍、关于《办法》第2103条

  第三条 本办法下列用语的意思:

(1)公司在操办深加工结账和转账业务时,有未依据关于规定实行收发货申报及报关景况的,在补办有关手续前,海关不再受理新的《深加工结账和转账申报表》,并可依附真实意况暂停已办理《深加工结账和转账申报表》的使用。

  加工贸易,是指经营小卖部进口全体依旧有些原辅材料、零部件、元器件、包装物料(以下简称料件),经加工或许装配后,将制成品复出口的经营活动,包罗来料加工和进料加工。

(二)公司应服从有关规定撤除恐怕修改深加工结账和转账报关单;对已放行的深加工结转报关单,无法改改,只好撤除。

  来料加工,是指进口料件由境跨国集团业提供,经营市廛没有须求付汇进口,依据境外公司的供给实行加工可能装配,只接受加工费,制成品由境国公司发售的经纪活动。

(3)转出、转入公司违反有关规定的,海关遵照《中国海关法》及《中国海关行政处理罚款实行条例》的分明管理;构成犯罪的,依法追究其刑责。

  进料加工,是指进口料件由经营小卖部付汇进口,制成品由经营商家外销出口的经纪活动。

陆、关于《办法》第310肆条

  加工业和贸易易货品,是指加工业和贸易易项下的入口料件、加工制品以及加工进程中生出的边角料、残次品、副产品等。

(一)集团应该在商品第二回外发之日起一个专门的学问日内向海关备案外发加工为主意况;公司理应在物品外发之日起11日内向海关申报实际收发货情况,同一手(账)册、同1承揽者的收、发货状态可统1办理。

  加工业和贸易易公司,包罗经海关注册登记的经纪店肆和加工公司。

供销社外发加工备案消息爆发变化的,应当向海关改造有关音信。

  经营小卖部,是指担任对外签订加工业和贸易易进出口合同的各种进出口集团和外企,以及经特许获得来料加工业经济营许可的对外加工艺道具配服务集团。

(二)以合同为单元管理的,第一次外发是指在本手册项下对同1承揽者第贰次办理外发加工业务;以店堂为单元管理的,第贰遍外发是指本核销周期内对同一承揽者第壹次办理外发加工业务。

  加工集团,是指接受经营公司委托,担任对进口料件举办加工也许装配,且富有法人资格的生产同盟社,以及由经营商家举行的虽不具备法人资格,但奉行相对独立核查并一度办理工科商营业证(牌照)的工厂。

(叁)对全工序外发的,集团相应在外发加工备案时缴纳一定于外发加工物品应缴税款金额的保障金可能保函。公司转移外发加工讯息时,涉及集团应交纳外发加工保险金数额加多的,公司应补缴保证金只怕保函。

  单位耗料量,是指加工业和贸易易公司在例行生产标准下加工生产单位出口产品所耗用的进口料件的数据,简称单位产品物资实际消耗量。

(4)集团未按规定向海关办理外发加工步骤,恐怕实际上国外国语高校发景况与反映景况不等同的,依据《中国海关行政处理罚款施行条例》有关规定予以重罚。

  深加工结账和转账,是指加工业和贸易易企业将保税进口料件加工的成品转至另红米工业和贸易易集团更为加工后复出口的经营活动。

柒、关于《办法》第一107条

  承揽集团,是指与经营商店签订加工合同,承袭经营市肆委托的外发加工业务的生育同盟社。承揽集团须经海关心册登记,具备相应的加工生生产技巧力。

商家报名内部料件串换的,应依据以下规则:

  外发加工,是指经营商城因受自己生产特性和规格限制,经海关批准并办理有关手续,委托承揽集团对加工业和贸易易货色举办加工,在鲜明时限内将加工后的成品运回本公司并最终复出口的一言一动。

(壹)保税料件之间以及保税料件和进口非保税料件之间的串换,必须符合同类别、同规则、同数量的口径。

  核销,是指加工业和贸易易经营小卖部加工复出口可能办理国内发卖等海关手续后,凭规定单证向海关申请解除软禁,海关经济核查批、核准属实且符合有关法规、行政法规、规则和章程的显明,予以办精通除软禁手续的一坐一起。

(二)保税料件和进口料件(不含深加工结账和转账料件)之间的串换必须符合同品种、同标准、同数量、关税税收的比率为零,且货品不涉及进出口许可证件管理的规范。

  第4条
除国家另有规定外,加工业和贸易易进口料件属于国家对进口有限制性规定的,经营公司免于向海关提交进口许可证件;加工业和贸易易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的,经营公司应该向海关提交出口许可证件。

(叁)经营百货店因保税料件与非保税料件之间产生串换,串换下来同等数量的保税料件,经老董海关批准后,由商家自行收拾。

  第6条
经海关批准,加工业和贸易易项下进口料件举办保税囚禁的,待加工制品出口后,海关依照决定的骨子里加工复出口的数据予以核销;对听从分明进口时先征收税款的,待加工业生产品出口后,海关依照决定的实在加工复出口的数码退还已征收的税款。

8、关于《办法》第3十玖条

  加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的,海关依据有关规定征收出口关税。

经纪市肆因加工业和贸易易出口产品售后服务供给而申请出口加工业和贸易易手册项下进口的未加工保税料件的,能够按“进料料件复出”大概“来料料件复出”的贸易措施直接反映出口。

  第5条 海关根据国家规定对加工贸易货品实行担保制度。

玖、关于《办法》第3103条

  第七条 加工业和贸易易物品不得抵押、质押、留置。

老总公司报名办理加工业和贸易易物品国内出卖手续,除非常规定外,应当向海关提交下列单证:

  第九条
海关依照软禁急需,能够对加工业和贸易易集团打开始审讯查,公司应该给予同盟。海关查处不得影响厂家的健康经营活动。

(壹)首席营业官部门签发的《加工贸易保税进口料件国内出售批准证》;

  第七条
加工贸易公司相应依附《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、国际法律、规则和章程的规定,设置符合海关禁锢须求的账簿、报表及别的关于单证,记录与本公司加工业和贸易易货色有关的输入、存款和储蓄、转让、转移、出卖、加工、使用、损耗和言语等意况,凭合法、有效凭证记账并开始展览核查。

(二)经营小卖部报名国内出卖加工业和贸易易货色的质地;

  加工业和贸易易公司应当遵照分明向海关提交那1季度度集团生产经营活动的年度报表等材质。

(3)提交与分类和审价有关的资料。

  第贰章 加工业和贸易易货品备案

首席推行官商店申办加工业和贸易易物品内销手续,应当如实呈报《加工业和贸易易货色国内贩卖征税联系单》,凭以办理通过海关手续。

  第7条
经营商铺理应向加工业集团业所在地首席营业官海关办理加工业和贸易易货色备案手续。

10、关于《办法》第一拾伍条

  经营商号与加工公司不在同间接属海关管辖的区域限定的,应当服从海关对内地加工业和贸易易的田间管理规定办理货品备案手续。

加工业和贸易易料件、成品不可能复出口的,根据《中国海关有关加工业和贸易易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税商品的治本方式》(海关总署令第31一号发布,海关总署令第一1捌号修订)中对剩余料件的关于规定办理。

  第八一条
经营企业管理办公室理加工业和贸易易货品备案手续,应当如实报告交易格局、单耗、进出口口岸,以及进口料件和说话产品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等。

十一、经营市廛申报剩余料件结账和转账的,应当向海关提交下列单证:

  第拾二条 经营小卖部办理加工业和贸易易货色备案手续,应当提交下列单证:

(一)经营市廛申报剩余料件结账和转账的素材;

  (一)老板部门签发的允许举行加工贸易业务的有效性批准文件;

(二)经营公司拟结账和转账的剩余料件清单;

  (贰)经营公司本人有加工技能的,应当提交老董部门签发的《加工业和贸易易加工业公司业生产能力申明》;

(叁)海关供给接受的别的单证和素材。

  (叁)经营公司委托加工的,应当交付经营小卖部与加工业公司业签订的委托加工合同、老董部门签发的加工业集团业的《加工业和贸易易加工集团生产技术表明》;

COO小卖部应当如实禀报《加工业和贸易易剩余料件结账和转账联系单》,凭以办理通过海关手续。

  (4)经营商号对外签订的合同;

十二、经营公司应当在手册限期限内进行报核,对经营市廛届时手册未报核的,经海关查处,依据《中国海关行政处置处罚实行条例》的关于规定举行拍卖。

  (伍)海关感觉需求提交的其他表明文件和资料。

十3、关于《办法》第510贰条

  第7三条
经海关查处,单证齐全有效,并且符合本办法第八条至第七二条规定的,海关应当自接受集团备案申请之日起4个职业日内予以备案,并核发加工业和贸易易手册。

主管公司应遵循《中华夏族民共和国海关报关单位登记登记管理规定》(海关总署令第二2一号)办理海关心册登记手续。

  必要办理担保手续的,经营公司依照规定办理担保手续后,海关核发加工业和贸易易手册。

10四、在启用计算机体系办理有关事务前,暂使用原纸质单证办理。

  第8四条 有下列景况之一的,海关不予备案并且书面报告经营集团:

本布告内容自发布之日起实施。海关总署公告2005年第拾号、20十年第拾三号同时废止。

  (一)进口料件或然出口产品属于国家明确命令禁止进出口的;

特此文告。

  (贰)加工业生产品属于国家禁止在笔者国境内加工生产的;

海关总署

  (三)进口料件属韦世豪关不可能试行保税监管的;

2014年3月24日

  (4)经营公司依然加工业集团业属于国家鲜明不允许实行加工业和贸易易的;

  (伍)经营市肆未在确定时限内向海关报核已到期的加工业和贸易易手册,又向海关申请备案的。

  第85条
经营商场照旧加工业集团业有下列情况之1的,海关能够在经营公司提供一定于应缴税款金额的保证金或许银行保函后给予备案:

  (1)涉嫌走私、违规,已被海关立案考察、侦察,案件未审查批准的;

  (2)因为管理混乱被海关须要整顿,在整顿改进期内的。

  经营商家只怕加工业集团业有下列意况之壹,海关有理由认为其设有较高囚禁风险的,能够遵照前款规定办理,并书面报告有关公司:

  (1)租售厂房恐怕配备的;

  (贰)第壹次开始展览加工业和贸易易业务的;

  (三)加工业和贸易易手册申请五回依然三遍以上延期的;

  (4)办理加工业和贸易易异地备案的。

  第⑨六条
海关发现经营企业管理办公室理加工业和贸易易货品备案手续交给的单证与真情不符的,应当依据下列规定管理:

  (1)物品尚未进口的,海关切销其备案;

  (贰)物品已进口的,公司可以报名退运,也能够向海关提供一定于应缴税款金额的保险金也许银行保函后持续推行合同。

  第10七条
已经办理加工业和贸易易物品备案的经营小卖部能够向海关申请领取加工业和贸易易手册分册、续册。

  第柒8条
加工业和贸易易货色备案内容发生改变的,经营小卖部应当在加工业和贸易易手册限期内办理更改手续。必要报原审查批准机关获准的,还应有报原审查批准机关批准。

  第2章 加工业和贸易易货色进出口、加工

  第7九条
经营商店进口加工业和贸易易物品,能够从境外恐怕海关特殊监禁区域、保税宾馆进口,也可以经过深加工结账和转账格局转入。

  经营商号出口加工业和贸易易货品,能够向境外恐怕海关特殊拘押区域、出口软禁仓库出口,也能够由此深加工结账和转账格局转出。

  第3十条
经营商号相应持加工业和贸易易手册、加工业和贸易易进出口货品专项使用报关单等有关单证办理加工业和贸易易物品进出口报关手续。

  第贰十一条 经营商店以加工业和贸易易方式进出口的货品,列入海关计算。

  第一102条
经营集团经老板部门批准,能够展开深加工结账和转账业务,并依照海关对加工业和贸易易物品深加工结账和转账的保管规定办理有关手续。

  第叁拾叁条
经营集团经海关批准能够举办外发加工业务,并依照外发加工的相关处理规定办理。

  经营公司拓展外发加工业务,不得将加工贸易货色转卖给承揽集团。承揽公司不足将加工业和贸易易货色再度外发至别的铺面开始展览加工。

  第二104条
外发加工的产品、剩余料件以及生产进度中爆发的边角料、残次品、副产品等加工业和贸易易物品,经经营公司所在地首席营业官海关批准,能够不运回本集团。

  第一十五条 有下列景况之壹的,海关不予许可外发加工业务:

  (1)经营集团依旧承揽集团涉及走私、违法,已被海关立案考查、侦察,案件未审批的;

  (2)经营商家或许承揽集团生产COO管理不相符海关监管供给的。

  第2十6条
经营小卖部和承揽公司理应共同收受海关监禁。经营厂家理应依据海关供给确实报告外发加工货色的发运、加工、单位产品物资实际消耗量、存款和储蓄等情况。

  第210七条
因加工出口产品需求,经海关核实,经营公司保税料件与非保税料件之间能够张开串换。

  保税料件与非保税料件之间的串换限于同一公司,并理应比照同连串、同条件、同数量、不牟利的口径。

  来料加工保税进口料件不得串换。

  第3108条
经营商城因加工工艺须要,必须采纳非保税料件的,应当优先向海关如实申报使用非保税料件的百分比、品种、规格、型号、数量,海关核销时在开口产品总耗用量中给予核扣。

  第三十九条
经营小卖部进口料件因材质难点、规格型号与合同不符等原因,需返还原供货商进行退换的,能够平昔向口岸海关办理报关手续。已经加工的保税进口料件不得进行改换。

  第四章 加工业和贸易易货色核销

  第210条
经营店肆应当在规定的期限内将进口料件加工复出口,并自加工业和贸易易手册项下最终一堆产品出口或许加工业和贸易易手册到期之日起二1二十六日内向海关报核。

  经营公司对外签订的合同因故提前终止的,应当自合同终止之日起二十六日内向海关报核。

  第1十一条
经营公司报核时应当向海关如实禀报进口料件、出口产品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单位产品物资实际消耗量等状态,并向海关提交加工贸易手册、加工业和贸易易进出口商品专项使用报关单以及海关须要提交的别的单证。

  第二拾贰条
经济调查证核实单证齐全有效的,海关受理报核;海关不予受理的,应当书面告知公司原因,公司应当依照明确另行报核。

  第一103条
海关核销能够应用纸质单证核销和电子数码核销的方法,要求时能够下厂核准,集团相应予以协作。

  海关应有自受理报核之日起21日内给予核销。特殊情状需求延长的,经直属海关关长只怕其授权的依赖海关关长批准可延长17日。

  第叁10四条
加工贸易保税进口料件大概产品因故转为内销的,海关凭CEO部门准予国内出卖的一蹴而就批准文件,对保税进口料件依法征收税款并加征缓税收和利润息;进口料件属于国家对进口有限制性规定的,经营公司还应有向海关提交进口许可证件。

  第3拾5条
经营商家之所以将加工业和贸易易进口料件退运出境的,海关凭有关退运单证核销。

  经海关批准,经营小卖部扬弃加工业和贸易易物品的,依据海关对放任进口货品的管住规定办理,海关凭接受扬弃的关于单证核销。

  第三十6条
经营商家在生养进度中发生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税物品,依照海关对加工业和贸易易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货色的治本规定办理,海关凭有关单证核销。

  第壹107条 经营商铺遗失加工业和贸易易手册的,应当立刻向海关报告。

  海关在依照关于规定管理后对丢失的加工业和贸易易手册予以核销。

  第二十八条
对经济调查证核实销账准予结束案件的加工业和贸易易手册,海关向经营小卖部签发《核销结束案件通告书》。

  第二十九条
经营市廛曾经办理担保的,海关在核销结束案件后依据鲜明免去担保。

  第四十条
加工业和贸易易货色备案和核销单证自加工业和贸易易手册核销结案之日起留存三年。

  第伍十一条
加工业和贸易易公司应运而不熟悉立、合并、停业的,应当立刻向海关报告,并办理并了结海关手续。

  加工业和贸易易货品被人民法院只怕有关行政执法单位保留的,加工业和贸易易集团相应自加工业和贸易易货品被保留之日起伍个职业日内向海关报告。

  第陆章 法律义务

  第6拾2条
违反本办法,构成走专擅为、违反海关监禁规定行为只怕别的违反海关法行为的,由海关遵照海关法和《中国海关行政处置处罚实践条例》的关于规定给予拍卖;构成犯罪的,依法追究刑责。

  第六章 附 则

  第伍十三条
保税工厂实行加工业和贸易易业务,根据海关对加工贸易保税工厂的管理规定办理。

  第五十四条
进料加工保税集团实行加工业和贸易易职业,遵照海关对进料加工保税公司的治本规定办理。

  第陆10伍条
实践联网拘押的加工业和贸易易集团举办加工业和贸易易专门的学业,依据海关对加工业和贸易易集团实施Computer联网软禁的治本规定办理。

  第伍十六条
加工业和贸易易公司在保税区、出口加工区等海关特殊监禁区域内展开加工业和贸易易业务,依据海关对保税区、出口加工区等海关特殊囚禁区域的军管规定办理。

  第肆拾7条 单耗的申报与决策,根据海关对加工业和贸易易单位产品物资实际消耗量的田间管理规定办理。

  第四十捌条
海关对加工业和贸易易物品进口时先征收税款出口后给予退税的管制规定另行制定。

  第五十九条 本办法由海关总署肩负解释。

  第四10条 本办法自2004年1月2十二日起实践。

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