发文单位:辽宁省盘锦市人民政府

发文标题:泰州市人民政府关于印发泰州市防雷减灾管理办法的通知

文  号:盘锦市人民政府令第33号

发文单位:泰州市人民政府

发布日期:2007-12-28

文号:泰政发〔2006〕161号

执行日期:2008-2-1

发布日期:2006-10-18

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-11-1

  (《盘锦市防雷减灾管理办法》已经2007年11月30日盘锦市第五届人民政府第38次常务会议审议通过,现予发布。)

生效日期:1900-1-1

  市长 陈淑珍
  二○○七年十二月二十八日

各市(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

盘锦市防雷减灾管理办法

  《泰州市防雷减灾管理办法》已经市政府第45次常务会议讨论通过,现印发给你们,希认真贯彻执行。

  第一条
为防御和减轻雷电灾害,维护公共安全,根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》和《辽宁省雷电灾害防御管理规定》等法律、法规及规章,结合我市实际,制定本办法。

  二○○六年十月十八日

  第二条
在我市行政区域内从事防雷减灾工作的单位和个人,均应遵守本办法。

泰州市防雷减灾管理办法

  本办法所称防雷减灾系指防御和减轻雷电灾害的活动,包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。

  第一章 总 则

  第三条
防雷减灾及应急处理工作坚持预防为主、防御与救助相结合,实行统一规划、归口管理、分工协作的原则。

  第一条
为了防御和减轻雷电灾害,保护人民生命财产安全,促进经济建设和社会发展,根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》、《江苏省气象管理办法》、《防雷减灾管理办法》、《防雷工程专业资质管理办法》和《防雷装置设计审核和竣工验收规定》等法律、法规、规章,结合本市实际,制定本办法。

  第四条
市、县政府组织有关部门编制雷电灾害防御规划,加强雷电灾害监测和预警系统建设。

  第二条
在本市行政区域内从事防雷减灾活动的公民、法人和其他组织,应当遵守本办法。

  市、县气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下,负责本行政区域内雷电灾害防御管理及雷电灾害防护装置(以下简称防雷装置)设计审核和竣工验收工作。

  本办法所称防雷减灾,是指防御和减轻雷电灾害的活动,包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防雷减灾知识的宣传教育以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。

  建设、公安、安全生产监督、房产等部门要按照各自职责,协助气象主管机构做好雷电灾害防御的有关工作。

  第三条 防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。

  电力企业负责高压电力设施的雷电灾害防御工作,并接受气象主管机构的监督和指导。

  第四条
各级人民政府应加强对防雷减灾工作的领导,将防雷减灾工作纳入经济和社会发展计划,制定并组织实施防雷减灾应急预案,提高防雷减灾能力。

  第五条
市、县气象主管机构负责防雷减灾宣传工作,增强全民防雷减灾意识;组织本行政区域内的雷电监测网建设,提高雷电灾害预报的准确性和服务水平;制定雷电灾害事故应急救援预案,提高防雷减灾的能力。

  第五条
市、市(县)气象主管机构负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。发展和改革、建设、规划、公安消防、民政、安全生产监督管理等部门应当按照各自职责,协同气象主管机构做好防雷减灾管理工作。

  第六条 下列场所和设施必须安装防雷装置:

  第二章 雷电监测、预警及灾害调查、鉴定和评估

  (一)建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建(构)筑物;

  第六条
市、市(县)气象主管机构应加强雷电监测和雷电灾害预警服务系统的建设工作,所属的气象台站应当按照省气象主管机构的统一部署开展雷电监测,及时向社会发布雷电预警信息;负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估工作;及时向当地人民政府上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。

  (二)石油、化工等易燃易爆物品及危险化学品的生产、经营、贮存场所;

  第七条
市、市(县)气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估,以确保公共安全。

  (三)电力生产设施和输配电系统;

  雷击风险评估按照下列规定进行:

  (四)通信设施 、广播电视设施和计算机网络等电子信息系统;

  (一)气象主管机构参与城市分区规划、控制性详细规划和重点建设工程计划的编制,组织进行雷击风险评估,并出具雷击风险评估报告书。

  (五)交通运输、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位和体育、游乐场所等社会公共服务设施;

  (二)雷击风险评估按照国家雷击风险评估规范进行。

  (六)国家规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。

  雷击风险评估结论应当作为编制城市分区规划、控制性详细规划和重点建设工程可行性论证、设计的技术依据。

  第七条
新建、扩建、改建的建(构)筑物和其他设施安装的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  第八条 雷击风险评估报告书应当包括下列内容:

  第八条
安装防雷装置要符合国家气象主管机构规定的使用要求,并由具有相应防雷工程专业设计或施工资质的单位承担设计或施工。禁止无证或超出资质等级承担防雷工程专业设计或施工。

  (一)项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况;

  第九条
防雷装置设计实行审核制度。防雷装置设计未经当地气象主管机构审核同意的,不得交付施工。防雷装置竣工未经当地气象主管机构验收合格的,不得投入使用。

  (二)雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估;

  建设、公安等部门依法对应安装防雷装置的建设工程实施行政许可时,应当要求建设单位提供由气象主管机构出具的防雷装置设计审核意见书。防雷装置的设计单位、设计人员应当对防雷装置的设计方案负责。

  (三)防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施;

  第十条
申请防雷装置设计审核,申请单位应当向所在地气象主管机构提交下列材料:

  (四)雷击风险评估结论。

  (一)安装防雷装置的场所和设施的基本情况;

  第三章 防雷装置设计审核和竣工验收

  (二)防雷装置的设计方案、施工图纸;

  第九条
下列建(构)筑物、设施或者场所必须安装符合技术规范要求的防雷装置:

  (三)建设项目综合布线图;

  (一)《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建(构)筑物;

  (四)防雷装置设计单位的防雷工程专业设计资质证书;

  (二)油库、气库、加油加气站、液化天然气、油(气)管道站场、阀室等爆炸危险环境设施;

  (五)采用防雷产品的技术性能资料。

  (三)邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施;

  需要进行雷击风险评估的项目,还应当提交雷击风险评估报告书。

www.yzc579.com,  (四)法律、法规和规章规定应当安装防雷装置的其他设施和场所。

  第十一条
市、县气象主管机构应当自收到防雷装置设计审核申请之日起15个工作日内完成审核,出具防雷装置设计核准书。防雷装置设计经审核合格的,由当地气象主管机构及时办结审核手续,出具防雷装置设计核准书;防雷装置设计审核不合格的,由当地气象主管机构出具防雷装置设计修改意见书。申请单位进行设计修改后,重新报审。

  第十条
新建、扩建、改建的建(构)筑物、设施或者场所,建设单位应当按照本办法将防雷装置纳入建设计划,与主体工程或者整体项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

  第十二条
防雷工程的施工单位要按照审核同意的设计方案进行施工,并接受当地气象主管机构的监督管理。在施工中需要变更和修改防雷设计方案的,须重新报审。

  已建成的建(构)筑物、场所或设施,其产权单位或管理单位应当按本办法规定安装防雷装置。

  第十三条
防雷装置实行竣工验收制度。防雷装置竣工验收合格的,由当地气象主管机构及时办结有关验收手续,出具防雷装置验收合格证;防雷装置竣工验收不合格的,由当地气象主管机构出具防雷装置整改意见书。整改后,重新验收。

  第十一条
对符合本办法第九条要求的建(构)筑物、设施或者场所,规划主管部门在审查核发建设工程规划许可证时,将防雷设计作为审查内容。

  无防雷设施合格证的建设工程不得投入使用。

  气象主管机构参与新建、改建、扩建的建(构)筑物的初步设计审查。

  第十四条
申请防雷装置竣工验收,建设单位应当向所在地的气象主管机构提交下列材料:

  第十二条 防雷装置设计必须经过当地气象主管机构审核合格,方可施工。

  (一)防雷装置竣工验收申请书;

  气象主管机构应当按照国家有关规定受理防雷装置设计审核申请,并自受理之日起二十个工作日内出具审核意见。未经设计审核或审核不合格的,建设单位不得施工。变更和修改防雷设计方案,应当重新报审。

  (二)防雷装置设计核准书;

  对依法应当安装防雷装置的建(构)筑物、场所或者设施,防雷装置设计必须经当地气象主管机构审核合格后,建设主管部门方可发放施工许可证。

  (三)防雷装置施工单位的防雷工程专业施工资质证书;

  第十三条
建设单位应当按照气象主管机构审核同意的设计方案进行施工,并在施工前委托具有相应资质的防雷检测机构实行施工监督、跟踪检测。检测资料、报告作为竣工验收的技术依据。

  (四)防雷装置检测单位出具的防雷装置检测报告书;

  第十四条
防雷装置竣工后,建设单位应当向当地气象主管机构申请验收。验收合格的,由气象主管机构出具《防雷装置验收合格证》。未经验收或验收不合格的,建设单位不得投入使用。

  (五)防雷装置竣工图等技术资料;

  气象主管机构应当在受理验收申请之日起五个工作日内依法完成验收工作,出具验收结论,并建立验收档案。

  (六)防雷产品出厂合格证、安装记录和由国家认可的防雷产品测试机构出具的测试报告。

  建设主管部门在办理城建档案归档审查中,应将防雷装置竣工专项验收报告作为审查内容之一。

  第十五条
市、县气象主管机构应当在受理竣工验收申请之日起5个工作日内,完成对防雷装置是否符合国家气象主管机构规定的使用要求、国家有关技术规范标准和是否按照审核批准的设计方案施工的核实工作。

  第十五条
防雷装置的设计、施工单位应当具备法律、法规规定的相应的设计、施工资质。本行政区域外的防雷装置设计、施工单位在本行政区域从事防雷装置的设计、施工,必须带资质证原件及加盖单位公章的复印件到市气象主管机构接受核查,并遵守本办法。

  第十六条
投入使用后的防雷装置每年检测一次,对易燃易爆物品、危险化学品场所的防雷装置要每半年检测一次。

  第十六条
防雷产品应当符合国家质量标准,在省气象主管机构备案,并具有产品合格证书和使用说明书。禁止生产、销售不符合国家强制性标准或者国家明令淘汰的防雷产品。

  防雷装置的产权单位或使用单位,应当主动申报年度检测,并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产监督管理部门的管理和监督检查。

  第四章 防雷检测

  第十七条
防雷装置检测单位要在检测后出具检测报告书。检测不合格的,提出整改意见。发现严重隐患的,要立即告知防雷装置产权单位或使用单位,并向当地气象主管机构报告。防雷装置使用单位和个人要及时整改,拒不整改或整改后仍不合格的,由当地气象主管机构责令限期整改。

  第十七条
投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次,对下列爆炸危险环境等场所的防雷装置应当每半年检测一次:

  第十八条
从事防雷装置检测的单位应取得省级气象主管机构颁发的防雷装置检测资质证书,执行国家有关标准和规范,保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性,对检测结果负责。

  (一)加油站、油库、油管道站场、阀室;

  第十九条
防雷装置使用单位要建立健全防雷减灾安全责任制度,并指定专人或委托物业管理单位负责防雷装置的维护,发现隐患要及时维修。防雷装置修复后,要申请当地具有省级气象主管机构颁发防雷装置检测资质的检测单位重新检测。任何单位和个人不得擅自移动、改变或损坏防雷装置。

  (二)液化气站、气库、气管道站场、阀室;

  第二十条
各级气象主管机构负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估工作,其他有关部门和单位要做好配合工作。遭受雷电灾害的单位和个人,应当及时报告所在地气象主管机构和有关部门,不得瞒报、谎报或拖延不报。气象主管机构接到雷电灾害报告后,要及时上报雷电灾害情况,并视灾害严重程度启动雷电灾害应急救援预案。

  (三)危险化学品生产企业和仓储场所;

  雷电灾害受灾单位要迅速采取有效措施,组织群众开展自救,减少人员伤亡和财产损失。

  (四)烟花爆竹生产企业和仓储场所;

  第二十一条
市、县气象主管机构要加强对防雷装置设计审核、竣工验收以及防雷装置检测工作的监督与检查,建立健全监督制度,履行监督职责。被检查单位不得拒绝或阻挠。

  (五)其他易燃易爆场所或环境设施。

  第二十二条 各级气象主管机构履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

  已安装防雷装置的单位或者个人应当主动申报年度检测,并接受当地气象主管机构的管理和监督检查。

  (一)要求被检查的单位或个人提供有关防雷装置设计图纸等文件和资料,进行查询或复制;

  第十八条
从事防雷装置检测的单位和从业人员,应当持有国家规定的相应的防雷装置检测资质证书和资格证书。本行政区域外的防雷装置检测单位在本行政区域从事防雷装置检测必须带资质证原件及加盖单位公章的复印件到市气象主管机构登记备案,并遵守本办法。

  (二)要求被检查的单位或个人就有关防雷建筑物设计、安装、检测、验收和投入使用的情况作出说明;

  第十九条
防雷检测单位对防雷装置检测后,应当出具检测报告;不合格的,提出整改意见。检测报告同时报当地气象主管机构备案。被检测单位拒不整改或者整改不合格的,由当地气象主管机构责令其限期整改。

  (三)进入有关场所进行防雷安全检查。

  防雷检测单位必须执行国家有关标准和规范,保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。

  第二十三条
违反本办法的单位或个人,由气象主管机构按照国家气象局《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和施工验收规定》和《辽宁省雷电灾害防御管理规定》予以处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;造成雷击火灾、爆炸、人员伤亡和重大财产损失等责任性事故的,由主管部门给予直接责任人行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十条
防雷装置所有者应当指定专人做好防雷装置的日常维护和档案管理工作。发现防雷装置存在隐患时,应当及时采取措施进行处理。

  第二十四条
雷电灾害防御管理工作人员有下列行为之一的,由所在单位或上级主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  气象主管机构应当加强对防雷装置使用单位维护人员的技术培训和指导。

  (一)在防雷装置设计审核、施工监督、竣工验收中滥用职权,徇私舞弊的;

  第二十一条
市、市(县)气象主管机构负责对防雷装置安装、检测的检查监督。

  (二)要求有关单位和个人购买其指定的雷电防护产品的。

  公安消防和安全生产监督部门在进行消防检查验收、发放安全生产许可证等安全生产监督管理活动时,发现依法应当安装防雷装置的建(构)筑物、设施或者场所未安装的,或未依法对已安装的防雷装置进行定期检测的,应当告知该建(构)筑物、设施或者场所的产权人或者管理单位到气象主管机构办理有关手续,并向气象主管机构通报情况。

  第二十五条 本办法中下列用语的含义:

  第五章 法律责任

  (一)雷电灾害,系指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成的人员伤亡和财产损失。

  第二十二条
有下列情形之一的,由气象主管机构按照权限责令改正,并按照以下规定予以处罚:

  (二)防雷装置,系指由接闪器(包括避雷针、带、线、网)、引下线、接地线、接地体以及其他连接导体构成的具有防御直击雷性能的专业系统,或由电磁屏蔽、电涌保护器等电位连接、共用接地网以及其他连接导体构成的具有防御雷电感应和雷电波侵入性能的专业系统。

  (一)违反本办法规定,应当安装防雷装置而拒不安装的,处以五千元以上三万元以下罚款;

  (三)高压电力设施,系指额定电压为1千伏以上的电力设施。

  (二)违反本办法规定,防雷装置施工图设计文件未经当地气象主管机构审核或者审核不合格,擅自交付施工的,处以三千元以上一万元以下罚款;

  第二十六条 本办法由市气象局负责解释。

  (三)违反本办法规定,防雷装置未经当地气象主管机构竣工验收的,处以三千元以上二万元以下罚款;

  第二十七条 本办法自2008年2月1日起施行。

  (四)违反本办法规定,拒绝进行防雷装置检测,或者检测不合格又拒不整改的,处以二千元以上一万元以下罚款。

  防雷装置竣工验收不合格,经气象主管机构责令限期整改,逾期不整改的,由气象主管机构按照权限处以一万元以上三万元以下罚款。

  第二十三条
违反本办法规定,不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质或者超出防雷工程专业设计、施工单位资质等级范围从事检测、设计、施工活动的,由气象主管机构按照权限责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处五千元以上三万元以下的罚款。

  第二十四条
违反本办法规定,有下列行为之一的,由市、市(县)气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处三万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)伪造、涂改、出租、出借、挂靠、倒卖防雷工程专业设计或者施工资质证书的;

  (二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;

  (三)对重大雷电灾害事故隐瞒不报的;

  (四)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的。

  第二十五条
申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请设计审核或者竣工验收许可的,市、市(县)气象主管机构不予受理,或者不予行政许可,并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

  第二十六条
申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的,市、市(县)气象主管机构按照权限给予警告,撤销其许可证书,可以处三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十七条
国家工作人员在防雷装置设计审核和竣工验收工作中由于玩忽职守,导致重大雷电灾害事故的,由所在单位依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第二十八条
本办法自2006年11月1日起施行,1999年11月25日颁布的《泰州市防雷减灾管理办法》(泰政发[1999]272号)同时废止。

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