发文单位:东营市人民政府

发布部门: 云南省昆明市人民政府 发布文号: 昆明市人民政府令第60号
《昆明市食品安全监督管理规定》已经2005年11月18日昆明市人民政府第102次常务会讨论通过,现予公布,自2006年1月15日起施行。市长:王文涛二○○五年十二月十三日第一章
总则第一条为保障人民身体健康和生命安全,加强食品生产经营安全的监督管理,根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及其他有关法律法规,结合本市实际,制定本规定。关联法规:第二条本规定所称食品是指各种供人食用或者饮用的成品、原料,以及按照传统既是食品又是药品的物品。主要包括:未经加工或者经过初级加工的粮、油、菜、果、糖、茶、肉、蛋、奶、鱼、虾、贝、海带等供人食用的农牧林和水生动植物及其产品,以及以其为原料,经过工业加工、制作的供人食用或者饮用的制品,但不包括以治疗为目的的产品。
本规定所称的食品安全,是指为使食品符合国家卫生和质量标准,对食品所含的农药、兽药、添加剂、重金属、病毒、病菌及其他有毒有害物质及其残留量和有害生产技术进行控制,以保障人体健康和生命安全的系统管理与控制过程。第三条本市行政区域内食品生产经营的安全监督管理,适用本规定。进出口食品的检验检疫及监督管理按照国家有关规定执行。第四条在本市生产、加工和销售的食品应当符合相关食品质量、卫生标准。禁止生产、加工和销售不符合质量、卫生标准的食品。第五条本市实行食品安全市场准入制度。本规定所称市场准入,是指在本市经营的食品应当经过检验、检测,禽畜、水生动物产品应当经过检疫,符合国家质量、卫生标准,未经检验检疫、检测,或经检验检疫、检测不合格的食品,不得进入市场经营销售的管理制度。第六条本市实行食品生产经营安全承诺制度。食品生产者和经营者应当向政府行政主管部门作出食品安全承诺。第七条本市建立食品生产和经营者自检、行业自律、政府监管相结合的检验检测监督体系。食品生产经营者无检验条件的,应当委托具备相应资质的机构进行检验、检测。行政主管部门应当建立和完善食品安全检验检疫、检测制度,定期或不定期对各类食品实施检测、抽查,指导、规范和监督食品生产经营者的食品安全生产经营。行业协会应当根据相关法律、法规和本规定加强本行业的监督、自律。第八条本市倡导无公害、绿色食品和有机食品的生产经营,建立食品安全信用监督管理系统,并向社会公示下列信息:
列入重点监督管理名录的食品名单; 、蔬菜生产基地、水生动植物养殖场名单;
获得驰名或着名商标,或者省级以上安全食品、无公害食品、绿色食品、有机食品和名牌产品称号的食品名单;
不符合质量、卫生标准的食品,以及食品生产经营者受到有关行政管理部门查处的情况;
警示暂停购进或者责令禁止销售的食品名单。
政府鼓励企业生产和经营优质食品。对取得名牌产品、免检产品、绿色食品、有机食品等称号或认证,并以品牌经营的食品,在称号或者认证的有效期内可以免检或免于日常检查,但国家、省规定应当监督检查的除外。第二章
监督管理机构第九条市政府成立市食品安全委员会。市食品安全委员会下设的办公室设置在市食品药品监督管理局。市食品安全委员会负责统一安排和协调全市食品安全监督的抽查检验,组织、协调重大案件的查处和执法工作;统一确定和公布本市重点监管的食品名录和“监测指标”;统一建立市食品安全信息网,组织、协调食品安全信息通报和综合发布;统一协调投诉举报和市民信息查询工作;负责组织本规定的实施。第十条市政府有关行政主管部门应当按照下列规定,做好食品安全监督管理工作:
食品药品监督行政管理部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。
商务行政管理部门负责食品流通领域的行业指导和管理,整顿和规范食品流通秩序;推进食品流通体制改革;负责畜禽产品屠宰加工的监督和管理,以及畜禽屠宰加工厂设立的审核;负责全市食品经营网点规划及其调整;协同有关部门对食品批发、零售市场进行监督管理。
农业行政管理部门负责指导食用农产品生产基地的规划和建设;实施农产品质量安全监测制度;负责动植物产品的防疫、检疫和质量安全监测;负责组织实施农产品的食用安全跟踪制度;负责种子、肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂等生产、经营、使用的监督管理。
水行政管理部门负责指导食用水生动植物生产基地的规划和建设;负责食用水生动植物的防疫、检疫和质量安全监测;负责组织实施水生动植物产品的食用安全跟踪制度;负责鱼药、鱼饲料及饲料添加剂等生产、经营、使用的监督管理。
质量技术监督行政管理部门负责食品生产加工企业的监督管理和整合食品安全检测体系,负责食品质量的监督检查工作,负责食品市场准入制度的组织实施和监督管理;负责组织农产品、水生动植物及其产品等标准规范的制定和监督实施;负责食品质量认证认可的监督管理工作;负责对未经食品生产许可及违法制售假冒伪劣食品等违法行为的查处。
卫生行政管理部门负责餐饮业和单位食堂等消费环节食品安全的监督管理。负责食品生产加工企业从业人员的卫生监督管理和流通领域内食品卫生的监督管理;审核发放食品卫生许可证;对违反食品卫生管理的行为进行查处。
工商行政管理部门负责食品流通领域的监督管理;负责食品生产经营企业及个体工商户的登记注册;负责查处无营业执照加工和经营食品的违法行为;负责流通领域食品安全抽测工作。
环境保护、滇池管理行政管理部门负责食品加工场地、食用农产品生产基地和食品及餐饮经营场地环境状况及污染防治的监督管理;对违法排污的行为进行查处。
公安、规划等有关行政管理部门在各自的职责范围内,协助做好食品的安全监督管理工作。第十一条行业协会根据本规定制定并推行食品生产经营的行业规范,发挥行业自律作用,协助政府部门进行食品安全监督管理。第十二条对违反本规定的行为,任何单位和个人均有权向市食品安全委员会办公室和有关行政管理部门举报。市食品安全委员会办公室和有关行政管理部门受理举报后应当为举报人保密;对举报和查处有功的单位和个人,由市食品安全监督管理委员会按规定给予奖励。第三章
食品生产加工管理第一节
食用农产品、水生动植物产品生产管理第十三条本节所称的食用农产品、水生动植物产品,指种植、养殖、捕捞的,以及经过初级加工,供人食用的农牧林产品和水生动植物产品。第十四条市及所属县
区人民政府根据本地区实际,制定农产品、水生动植物种植、养殖基地规划,扶持农产品、水生动植物种植、养殖基地的建立和发展。食用农产品和水生动植物生产基地应当具备保证产品卫生和质量标准的生产环境、生产设备、相关辅助设备;具备生产、加工、贮存的场所,规范的生产工艺,按照标准组织生产。第十五条农产品种植、养殖基地及水生动植物养殖基地应当实行产品食用安全跟踪制度,并制定生产技术规程,建立生产记录档案,记载农药、肥料、兽药、鱼药、饲料和饲料添加剂的使用以及防疫、检疫等情况。
其他农产品和水生动植物种植、养殖业户应当参照生产基地的管理方式记录农药、肥料、兽药、鱼药、饲料和饲料添加剂等使用情况。第十六条食用农产品、水生动植物的种植、养殖及其他生产过程中,禁止下列行为:
使用国家、省明令禁止使用的农药;
、孔雀石绿及使用《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中的兽药以及国家新公布的其他禁止使用的兽药、饲料和饲料添加剂;
使用未经国家批准注册的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业对农产品、水生动植物产品使用非食用色素或使用含甲醛、甲醛次盐酸氢钠及其他含毒有害物质的液体进行浸泡;
超限量使用国家规定的农药、兽药、鱼药、饲料添加剂,或者违反农药使用安全间隔期、动物用药休药期的规定;
在污染物质超标的水中养殖、捕捞水生动植物;
法律、法规禁止的其他行为。第十七条对农产品、水生动植物产品建立产品食用安全检验制度。
种植或养殖基地的农产品、水生动植物产品进入市场,应当提供具有资质的检验检疫机构出具的检验检疫合格证明。
屠宰的牲畜应当具有产地县以上动物防疫检疫监督机构出具的检疫合格证明。
的肉品应当加盖定点屠宰厂的肉品检验合格章及本市动物防疫监督机构的兽医检疫合格章,并具有本市动物防疫监督机构出具的动物产品检疫合格证明和定点屠宰厂盖有高温章的肉品应当定向、定点销售,不得进入超市和农贸市场。第十八条经过初级加工的农产品、水生动植物产品销售前应有包装。包装可以采用大宗简易包装或者其他包装,并应当附着标签。标签应当标明品名、生产基地或者经销单位的名称和地址、采摘或者包装日期、保质期、净重等内容。有商标的应标明商标。第十九条农产品、水生动植物种植、养殖基地在产品投放市场之前,必须向当地农业、水行政和卫生行政管理部门作出产品食用安全承诺。其他种植、养殖业户对其食用农产品也应当向当地农业、水行政和卫生行政管理部门作出食用安全承诺。对作出农产品、水生动植物产品食用安全承诺的生产单位和个体生产者,由当地农业或水行政、卫生行政管理部门联合发给市食品安全委员会统一印制的《农产品、水生动植物及其产品食用安全承诺证书》。第二十条农产品、水生动植物种植、养殖基地以及其他种植、养殖业户对有毒有害物质超标的农产品、水生动植物产品,应当及时进行无害化处理,不得上市销售。
屠宰场、禽畜和水生动物饲养基地及其他场所,对经检疫不合格或者病死、死因不明的禽畜、水生动物,染疫的禽畜、水生动物及其排泄物,应当及时按照有关规定进行无害化处理,不得随意丢弃。第二十一条本市实行无公害农产品、水生动植物产品产地认定制度,无公害农产品、水生动植物产品认证制度,鼓励开展绿色食品、有机食品的认证工作。
禁止任何单位和个人伪造或者冒用无公害农产品产地认定证书及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证证书和标志。第二节
食用工业制品生产加工管理第二十二条本节所称的食用工业制品,是指经过工业加工、制作的,供人食用或者饮用的工业制品。第二十三条从事食用工业制品生产加工的单位和个人,应当依法取得工商营业执照、食品卫生许可证和食品生产许可证,方能从事食品的生产加工。第二十四条食品生产加工企业必须具备保证产品质量和卫生安全的生产设备,具有与保证产品质量和卫生相适应的原料处理、加工、贮存等厂房和环境条件。以辐射加工技术等特殊工艺设备生产食品的,还应当符合计量等有关法规、规章规定的条件。第二十五条食品加工工艺流程应当科学、合理,生产加工过程应当严格、规范。防止生物性、化学性、物理性污染,防止生食与熟食,原料与半成品、成品,陈旧食品与新鲜食品的交叉污染。第二十六条食品生产加工企业生产食品所用的原材料、添加剂应当符合国家有关规定,不得使用非食用性原、辅材料加工食品。第二十七条食品生产加工企业应当按照产品标准组织生产。食品卫生、质量安全应当符合法律法规和相应的强制性标准要求。无强制性标准规定的,按照符合保障人体健康的要求进行生产。第二十八条食品生产加工企业负责人和主要管理人员应当了解与食品卫生、质量安全相关的法律法规知识,食品企业应当具有与食品安全生产要求相适应的专业技术人员、熟练技术工人和卫生、质量监督人员。第二十九条食品生产加工企业应当在生产的全过程建立标准体系,实行标准化管理,建立健全企业质量管理体系,实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理,建立岗位质量责任制,加强质量考核,实施质量否决权。鼓励企业根据国际通行的质量管理标准和技术规范获取质量体系认证或者HACCP认证,提高企业质量管理水平。第三十条包装、贮存、运输和装卸、销售食品的容器和包装材料、工具设备应当符合食品安全要求。第三十一条出厂食品的包装和标签应当符合相应的规定和要求。标签应当用中文标明产品标准代号、产品名称、净重、生产基地、加工单位、生产日期、保质期等。散装食品在其出厂的大包装上应当按食品包装标注的要求,使用标签标注。第三十二条食品生产加工企业应当建立进货验收制度,对用于生产加工食品的原材料、添加剂应当按照国家规定索取检验合格证明。不符合质量安全要求的,不得用于食品生产加工。第三十三条食品生产加工企业应当建立检验制度,设立与生产规模相适应的卫生和质量检验室,对其生产加工的食品按照产品标准和卫生、质量管理规定对本企业生产加工的食品实施出厂检验。未经检验或者检验不合格的食品不得出厂、销售。第三十四条取得食品生产许可证并具有产品出厂检验能力和资质的企业,可以自行检验其生产加工的属于食品生产许可证许可范围内的食品卫生及质量。国家和行政管理部门对于某些特殊食品的检验或特殊检验项目另有规定的(如QS食品生产许可中规定的产品发证检验和监督检验项目),按照行政管理部门的有关规定办理。
不具备出厂检验能力或资质的企业,应当委托国家质量监督检验检疫总局统一公布的、具有相应资质的检验机构进行产品出厂检验,经检验合格的食品方准出厂。实施自行检验的企业,应当每年将样品送到质量技术监督部门指定的检验机构进行一次比对检验。第三十五条实施食品质量安全市场准入制度的食品,出厂前必须加印食品质量安全市场准入“QS”标志,“QS”标志应当在最小销售单位的食品包装或者标签上加印。第三十六条有关行政管理部门对经检测确定为不符合质量、卫生标准的食品,应当责令生产企业停止生产销售,公告招回。
生产者发现自己生产并已出厂的食品不符合质量、卫生标准,应当立即主动采取措施追回。对不符合质量、卫生标准的食品,生产者主动追回的,可以减轻处罚。第四章
食品经营管理第三十七条本章所称的食品经营管理,是指对从事食品成品、半成品、原料销售服务的各类食品流通企业和个体经营者的管理。第三十八条禁止销售下列食品:
无进货票证及相关有效证明的食品;
无品名、产地、厂名、生产日期、批号、保质期限和食用方法等标识的定型包装食品和食品添加剂;
伪造产地或者伪造、冒用厂名、厂址、注册商标、认证标志、名优标志的食品;
掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格的食品;
不符合国家兽药、饲料添加剂残留量规定的肉类及肉制品,农药残留量超过国家规定的农产品;
使用国家禁止使用的农药、保鲜剂生产、加工的蔬菜、水果、畜禽和水生动植物产品及其制品,用农药、化肥浸泡过的粮食;
使用非食用色素的冻肉、鲜肉、禽类、鲜奶、水果、蔬菜和水生动植物产品及其制品;
用非食用化学物品浸泡的畜禽产品、水生动植物产品及其制品,用非食用酒精兑制的酒类;
含有囊虫等致病性寄生虫的肉、禽及水生动物产品及其制品;
经检测不合格的蔬菜、水果、水生动植物产品及其制品;
超过保质期或腐败变质的食品; 非定点屠宰、注水的畜禽及其产品;
卫生行政管理部门因预防疾病等特殊需要而规定禁止生产经营的其他食品。第三十九条政府扶持、鼓励食品超市的设立和发展,鼓励现有农贸市场进行升级或者超市化改造。设立农贸市场、食品批发市场应当符合本市城市规划、商业网点发展规划和设立条件。农贸市场、食品批发市场的设立条件,由商务行政管理部门会同规划、工商、卫生、环保等行政管理部门制定。农贸市场的改造条件及要求由市有关行政管理部门另行制定。第四十条在工商行政管理部门的监督管理和指导下,市场开办者对市场食品安全负有以下责任:
督促市场内经营者销售检验、检疫合格的食品。
由经营者申请,协助工商行政管理部门与市场内经营者签订《食品安全承诺书》;建立食品消费安全摊位,引导安全消费。
保证本市场内的食品经营户与工商行政管理部门签定《食品安全承诺书》的户数占到市场内该品种食品经营户总数的30%以上。
在工商行政管理部门指导下,公示市场食品经营管理的内容、方式和责任规定;公示对经营者行为、义务及发生食品安全问题的查处、退市与退赔的规定;公示重点监管的食用农产品和工业制品名录,强化对经营者经营行为及食品安全的管理。
协助有关行政管理部门实行农产品、水生动植物及其产品检测管理制度。设立农产品、水生动植物及其产品检测室,配置与市场规模相适应的检验设施、设备和检测人员,对市场内经营的食品进行抽查、抽检;每天填写检测记录。
在市场显着位置设立公示牌,对当天市场内产品抽查、抽检结果予以公布。公示的抽查、抽检结果的记录,应当保留两周以上。
督促经营者建立进货票证、台帐登记制度,实行进货检查验收、索证索票等保障食品安全的管理措施。
加工猪肉进入市场,禁止未按要求检验、检疫的畜禽产品进入经营场所。
禁止过期、变质,无检疫、检验手续等不合格食品及添加有害色素、化学剂保鲜的食品进入经营场所。
禁止出售经抽查、抽检不合格的食品。
协助有关行政管理部门执行临时控制措施、对不合格食品按照相关法律、法规、规章实施无害化处理或者予以销毁。
负责市场内的卫生管理工作,在市场内设置必要的公共卫生设施,保持良好的卫生环境。第四十一条运入本市销售的外地畜禽、水生动物及其加工产品,应当经由市食品安全委员会公布的检疫通道,经动物检疫监督机构启封、验证合格,重新签封后方可进入本市。用汽车运输的,车辆应当经过防疫消毒,取得昆明市动物检疫监督机构的消毒证明。第四十二条鲜、冻畜禽、水生动物产品进入市场时,经营者应当出具检疫合格证明,并经动物防疫监督员或者市场内的监督检验人员检验放行后方可进入市场销售。第四十三条举办临时食品集市,举办者应向所在地工商行政管理机关办理相关手续,并向商务行政管理部门报送入市单位和销售食品的相关材料,协助有关食品管理行政部门进行监督管理。第四十四条食品经营者应当建立进货查验制度,建立购货台账。经营者应当向供货人索取、查验相应的营业执照、生产许可证、卫生许可证、商标注册证并保存复印件,以后每年核对一次。对购进的货物应当按批次向供货人索取食品检验、检疫合格证明及销售凭证等与食品安全有关的进货凭证,以备执法部门查验。经营者对购进的食品应当登记产地、加工厂家、进货渠道、购进日期和数量、供货人等事项。第四十五条食品经营者应当与供货方签订有食品安全内容的供货合同,在该合同中明确双方在食品安全方面的权利与义务,以及发生质量或者安全问题的追溯途径、方式。第四十六条经营者购入食品,在查验时发现有质量问题的,应当及时向工商和质监部门报告。对有瞒报、缓报行为的,由行政主管部门给予相应惩处,属有举报立功表现的,由行政主管部门给予奖励。第四十七条经营者不得从非法渠道购入食品,不得购入来路不明的食品,不得购入没有产品质量检验合格证明的食品。购货者要严格查验有关包装及标识,发现互相矛盾及有违法、违规嫌疑的不得购入。第四十八条销售散装食品应当向消费者明示品名、产地、生产企业、出厂日期和保质期。第四十九条经营直接入口食品的店、铺、厅、堂、室、馆等场所,应当具有防蝇、防鼠、防尘等卫生设施,经营易腐烂变质的直接入口食品,应当配备冷藏、保鲜设施。经营直接入口食品的加工、销售人员应当进行健康体检,取得健康证后方可上岗。销售人员应当穿戴工作衣帽,保持手部清洁,并使用专用取货工具,附带清洁无菌、无害的包装材料,货款分开,防止食品污染。第五十条食品经营企业的仓储应当设立专用的库、架,各类食品应当隔墙离地分类存放,先进先出;场所应当有相应的防潮、防霉、防蛀、防鼠或其它防害的设施,不得存放与食品无关的其它物品;须冷冻、冷藏的食品,存放场所的环境条件应当符合食品安全要求;购入的货物入库前要有专人进行复查,发现问题拒绝入库。
食品经营企业应当按照保质期限销售食品,过期食品应当及时清理下架;对容易腐烂变质的食品要严加管理,发现腐烂变质的,应当及时清理销毁。第五十一条运输食品的容器、车辆应当保持清洁,运输前应当进行消毒,防止食品污染。长途运输的食品应当有外包装,易腐食品应当有冷藏或隔热设备。禁止将食品与农药、化肥及其他有毒、有害物品同车运输。散装及直接入口食品应当使用专用容器和运输工具。鲜、冻畜禽、水生动物的产品应当使用冷藏车冷藏运输。蔬菜应当封闭运输,使用敞篷车辆运输的应当进行遮盖。第五章
餐饮业管理第五十二条本章所称餐饮业是指从事餐饮的企业、经营户和单位食堂的加工、经营活动。第五十三条餐饮业经营者应当采购经检验、检测、检疫合格的食品,并建立购货台账,注明购进食品的名称、进货渠道、数量、日期。举办重大公共活动、重要会议采购生鲜食品的,具体承办单位必须将生鲜食品留样备查。第五十四条餐饮单位应当有足够的周转餐具,有专用消毒设备和封闭的餐具保洁柜。宾馆、招待所、单位食堂和大中型饭店的餐具应当采用物理方法进行消毒;小型饭店的餐具无法采用物理方法消毒的,应当使用化学方法进行消毒。第五十五条餐饮业加工、销售人员必须做到工作前洗手,勤剪指甲,勤理发;上岗时穿戴清洁工作衣帽,不吸烟,不戴首饰。第五十六条餐饮服务业卫生要求:
饮食作业场所和周围环境应当保持清洁,作业场所应当距离粪堆、厕所、垃圾堆放场所等污染源25米以上,并有防蝇、防尘等设施。
饮食业经营者采购的食品应当符合国家有关食品安全卫生标准和要求。
饮食业贮存食品的场所、设备应当保持清洁,无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂,并禁止存放有毒有害物品和个人生活用品。食品应当分类、分架、隔墙离地存放,并定期检查。
保证食品原料或半成品的卫生质量,发现超过保质期、腐败变质或含有毒有害物质的应当及时处理,不得使用或销售。
生、熟食品分开贮存,生、熟食品加工的用具、容器要分开,并有明显标志。
禁止重复使用一次性使用的餐饮具,不得使用无证生产和未经检验或检验不合格的一次性餐饮具、餐巾餐饮具使用前应当彻底清洗、消毒,符合国家有关卫生标准,同时还应当符合下列卫生要求:
1?洗刷餐饮具应当用有明显标记的专用水池,不得与清洗蔬菜、肉类等其他水池混用;
2?洗涤、消毒餐饮具所使用的洗涤剂、消毒剂应当符合国家有关食品用洗涤剂、消毒剂的卫生标准和要求;
3?消毒后的餐饮具应当贮存在餐饮具专用保洁柜内备用,并在贮存柜上有明显标记。第五十七条禁止将废弃食用油脂用于食品加工。
废弃食用油脂包括食品生产经营过程中产生的不符合食品卫生标准的动植物油脂、从“潲水”中提炼的油脂以及对含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离处理后产生的油脂。第五十八条产生废弃食用油脂的单位应当向所在县
区环境保护行政管理部门如实申报产生废弃食用油脂的种类、数量、回收单位。第五十九条废弃的食用油脂,交由经环境保护行政管理部门认定,符合环境保护和环境卫生标准的回收单位处理,禁止擅自处理。第六十条废弃食用油脂回收加工单位应当符合下列条件:
经营地点符合城市规划和环境保护规划;
具有掌握废弃食用油脂加工技术的专业人员;
具有符合环境保护要求的污染防治设施;
具有环境保护行政主管部门颁发的污染物排放许可证。第六十一条废弃食用油脂回收加工单位应当遵守下列规定:
建立废弃食用油脂来源、数量和去向的台账制度;
禁止将废弃油脂加工处理后卖给食品加工企业、食品经营者和食品消费者。第六章
法律责任第六十二条违反本规定第十五条规定的,由农业或水行政管理部门给予警告,并处500元以上2000元以下的罚款。第六十三条违反第十六条第一、二、三、五、六项规定的,由农业或水行政管理部门处1000元以上1万元以下的罚款。其中,违反国家兽药使用规定的,依据国务院《兽药管理条例》第六十二条
、六十三条的具体规定执行。 违反第十六条
第四项规定的,由质量技术监督或工商行政管理部门强制销毁相关产品,并处2万元以上3万元以下的罚款;影响恶劣或造成严重后果的,由发证机关依法吊销相关证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。关联法规:第六十四条违反第十七条第一项规定的,由农业或水行政管理部门责令改正,并处以1000元以上3万元以下的罚款;违反第十七条
第二、三项规定的,由商务行政管理部门没收肉品和违法所得,可以并处违法经营额三倍以下的罚款;违反第十七条
第四项规定的,由商务行政管理部门责令改正,并处500元以上2000元以下的罚款。第六十五条违反第十八条规定的,由质量技术监督或工商行政管理部门责令整改,并处500元以上2000元以下的罚款。第六十六条违反第十九条、二十条规定的,由农业、水行政或卫生行政管理部门予以警告,并处500元以上2000元以下的罚款。第六十七条违反第二十一条第二款规定的,由农业、水行政管理部门责令整改,处5000元以上2万元以下的罚款。第六十八条违反第二十三条规定,未取得工商营业执照从事食品生产经营活动的,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得的,处1000元以上5000元以下的罚款;未取得食品卫生许可证从事食品生产经营活动的,由卫生行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得的,处600元以上3000元以下的罚款;未取得食品生产许可证而擅自生产的,由质量技术监督部门依法责令其停止生产销售,限期取得食品生产许可证,并处货值金额等值以上三倍以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。第六十九条违反第二十四条、二十五条规定的,由卫生和质量技术监督管理部门按照各自职责权限,根据《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等法律法规的规定进行处罚。关联法规:第七十条违反第二十六条、二十七条规定的,由质量技术监督行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规进行处罚。情节严重,造成重大损害后果的,由质量技术监督管理部门依法吊销生产许可证,工商、卫生行政管理部门依法吊销营业执照和卫生许可证。关联法规:第七十一条违反第二十八条规定的,由卫生行政管理部门责令改正,并可处5000元以下的罚款。第七十二条违反第二十九条、三十条、三十一条、三十二条规定的,由质量技术监督、卫生行政管理部门责令改正,拒不改正或逾期未改的,处500元以上5000元以下的罚款,并可责令企业停业整顿5至15天;情节严重的,由发证机关依法吊销食品生产许可证和卫生许可证。第七十三条违反第三十三条、三十四条规定,产品经检验不合格的,或者未按照规定实施产品出厂检验的,由质量技术监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条
的规定给予处罚;未按照规定实施产品出厂检验的,由质量技术监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》及有关法律法规给予处罚。关联法规:第七十四条违反第三十五条规定的,由质量技术监督管理部门责令改正,逾期不改的,处2000元以上5000元以下的罚款。第七十五条违反第三十六条规定的,由卫生、工商或者质量技术监督管理部门处5000元以上3万元以下的罚款。第七十六条违反第三十八条第一、二、三、七、十、十二、十三项规定之一的,由工商行政管理部门处5000元以上2万元以下的罚款;违反第三十八条
第四、五、六、八、九、十一项规定之一的,由相关行政管理部门依法处以罚款,并责令企业停业整顿5至15天。第七十七条违反第四十条规定的,由工商行政管理部门对市场开办者予以警告,并在市场显着位置挂牌公示,其中违反第一、三、四、五、六、十一项规定的,责令限期改正,逾期不改的,处1000元以上5000元以下的罚款;违反第二、七、八、九项规定的,处l万元以上3万元以下的罚款。第七十八条违反第四十一条、四十二条规定的,由卫生行政管理部门对批发市场、食品超市及农贸市场的经营者处2000元以上2万元以下的罚款,经检验不合格的食品予以没收,并依法责令食品超市停业整顿3天。第七十九条违反第四十三条规定的,由工商行政管理部门处5000元以上3万元以下的罚款。第八十条违反第四十四条规定未建立进货查验制度或者台账的,由工商行政管理部门责令限期改正,逾期不改的,处1000元以下的罚款。第八十一条违反第四十六条规定,进货时发现问题食品而瞒报、缓报的,由工商、质量技术监督管理部门处1000元以下的罚款。第八十二条违反第四十七条规定从非法渠道购入食品或购入无检验合格证明食品的,由工商行政管理部门没收其食品,并处5000元以上3万元以下的罚款。第八十三条违反第四十八条、四十九条规定的,分别由工商或卫生行政管理部门处500元以上3000元以下的罚款,并可依法责令企业停业整顿5至15天。第八十四条违反第五十条规定的,由工商、卫生行政管理部门责令整改,处50元以上500元以下的罚款,并可依法责令企业停业整顿3天。第八十五条违反第五十一条规定的,由工商、质量技术监督、卫生行政管理部门责令食品经营企业整改,经整改达不到要求的,处2000元以上1万元以下的罚款,并对车辆运输经营者处1000元的罚款。第八十六条违反第五十三条规定,餐饮企业和单位食堂无食品检验证明及进货台帐的,由卫生行政管理部门责令整改,处1000元以上5000元以下的罚款。对因采购不合格食品或加工过程违反食品安全要求造成食物中毒事件的,依照《中华人民共和国食品卫生法》、《云南省食品卫生条例》的规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。关联法规:第八十七条违反第五十四条、五十五条规定的,由卫生行政管理部门责令整改;整改无效的,视情节处5000元以下的罚款,并责令企业停业整顿5至15天;造成严重后果的,依法吊销卫生许可证或营业执照。第八十八条违反第五十六条规定的,由工商、质量技术监督、卫生行政管理部门处3万元以下的罚款,并可依法责令企业停业整顿5至15天;情节恶劣,后果严重的,由发证机关依法吊销相关证。第八十九条违反第五十七条规定使用废弃油脂加工食品的,由质量技术监督、卫生行政管理部门责令停止生产,没收相关加工食品,处5000元以上3万元以下的罚款;情节严重的,由发证机关依法吊销相关证。第九十条违反第五十八条规定的,由环境保护行政管理部门处500元以上1万元以下的罚款。第九十一条违反第五十九条规定擅自从事废弃食用油脂回收、加工活动的,由环保行政管理部门予以取缔,没收非法所得,处1000元以上3万元以下的罚款。第九十二条违反第六十条、六十一条规定的,由环境保护行政管理部门责令整改,未按要求整改的,处500元以上3万元以下的罚款;对环境造成污染的,按相关法律法规依法处理。第九十三条生产者、销售者在食品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第九十四条违反本规定,拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的,由公安部门依照治安管理方面的法律进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第九十五条食品药品监督、商务、农业、质监、卫生、工商、环保、水行政等行政管理部门的工作人员在食品安全监督管理活动中,不履行本规定的相应职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七章

则第九十六条各县、区人民政府可以结合本地实际制定实施细则。第九十七条本规定自2006年1月15日起施行。

违法行为

发布日期:2004-10-25

违反条款

执行日期:2004-10-25

处罚条款

生效日期:1900-1-1

处罚内容

  第一章 总则

未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动

  第一条 为加强食品生产经营的安全监督管理,保障人民身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》及有关规定,结合本市实际,制定本办法。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

  第二条 本办法所称食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,包括种植、养殖形成的未经加工或者经过初级加工的粮食、蔬菜、果品、水产品、禽畜产品、奶类等农产品,以及经过工业加工的供人食用或者饮用的制品。

销售食用农产品,无需许可;食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定

  第三条 本市行政区域内食品生产经营的安全监督管理,适用本办法。

未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动

  进出口食品的检验检疫及监督管理按照国家有关规定执行。

明知未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,仍为其提供生产经营场所或者其他条件

  第四条 食品安全监督管理应当遵循标本兼治、突出重点、分类指导、加强监管的原则。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。

  第五条 实行食品市场准入制度。在本市经营的食品应当经过检验、检测、检疫,符合质量卫生安全要求;未经检验、检测、检疫或者经检验、检测、检疫不合格的,不得经营。

用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品,或者经营上述食品;

  第六条 建立食品生产者自检、行业自律、政府监管相结合的检验检测监督体系。食品生产者应当对生产的食品进行自检,或者委托具有相应资质的机构检验、检测。

第一百二十三条第一款第项

  鼓励发展食品行业协会,加强行业监督、自律。行业协会可以制定并推行食品生产经营的行业规范,为食品生产经营者提供信息、技术指导和服务。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留

  政府有关部门应当建立和实施食品安全检验、检测制度,指导、规范、监督食品生产者自检和行业自律行为。

生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;

  第七条 市、县区人民政府统一领导食品安全监督管理工作。

第一百二十三条第一款第项

  经贸部门具体组织协调食品安全监督管理的实施工作。

经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营其制品

  农业、质量技术监督、工商、卫生、食品药品监督、畜牧、海洋与渔业、林业、环保等部门应当依法履行职责,共同做好食品安全监督管理工作。

第一百二十三条第一款第项

  第二章 食品生产加工管理第一节 食用农产品生产管理

经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品

  第八条 市、县区人民政府推行农业标准化生产,组织建立农业标准体系、农产品质量监测体系和动植物疫病防治体系。

第一百二十三条第一款第项

  第九条 市、县区人民政府根据本地实际,制定符合卫生、质量、环境、安全标准的农产品种植、养殖基地规划,对农产品种植、养殖基地的发展予以扶持。

生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品

  第十条 农产品种植、养殖基地实行农产品安全跟踪制度,按照生产技术规程组织生产,建立生产记录档案,记录农药、肥料、兽药、鱼药、饲料卡和饲料添加剂的使用以及防疫、检疫等情况。

第一百二十三条第一款第项

  其他农产品种植、养殖业户应当参照生产基地的管理方式,记录农药、肥料、兽药、鱼药、饲料和饲料添加剂等使用情况。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留

  第十一条 农产品种植、养殖基地实行农产品安全检验制度,提供农产品检验合格证明。

生产经营添加药品的食品

  禽畜屠宰厂(场)屠宰的禽畜应当具有产地县级以上动物防疫监督机构出具的检疫合格证明;出厂(场)的肉品应当加盖屠宰厂(场)的肉品检验合格章及动物防疫监督机构的检疫验迄章,并具有动物防疫监督机构出具的检疫合格证明和定点屠宰厂(场)出具的禽畜产品检验合格证明。

第一百二十三条第一款第项

  第十二条 农产品种植、养殖基地实行农产品安全承诺制度,在产品投放市场之前,应当就其产品的产地环境、生产投入品使用及药物残留等安全状况向农业等部门和经营者作出承诺。

明知从事第一百二十三条第一款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的

  第十三条 农产品种植、养殖基地以及其他种植、养殖业户对有毒有害物质超标的农产品应当及时进行无害化处理,不得销售。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处十万元以上二十万元以下罚款

  屠宰厂(场)、禽畜饲养基地(场)以及其他场所对经检疫不合格或者病死、死因不明的禽畜及其产品、染疫禽畜的排泄物,应当及时按照有关规定进行无害化处理,不得随意丢弃。

违法使用剧毒、高毒农药的

  第十四条 实行无公害农产品、绿色食品、有机食品及其产地认证制度。农产品生产者可以按照有关规定,申请无公害农产品、绿色食品、有机食品及其产地认证。

由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留

  通过国家或者省认证的,可以在生产基地和农产品及其包装上标注相应的认证标识;未通过国家或者省认证的,不得使用认证标识。

另需依照有关法律、法规规定给予处罚

  第二节 食品生产加工企业管理

生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂

  第十五条 从事食品生产加工的,应当依法取得食品卫生许可证和食品生产许可证,按照食品卫生和质量管理的有关规定生产加主食品。

第一百二十四条第一款第项

  禁止滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证

  第十六条 食品生产加工企业应当实行食品安全跟踪制度。

用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂,或者经营上述食品、食品添加剂

  食品生产加工企业采购原料,应当按照规定索取检验、检疫合格证明,保留原材料、半成品和出厂前成品的检验、检疫记录,并留有样品。所留样品应当按照品种、批号分类存放于专设的留样库内。

第一百二十四条第一款第项

  第十七条 食品生产加工企业应当按照产品的质量、卫生管理规定,对其生产加工的食品实施检验或者委托具有相应资质的机构检验,检验合格后方可出厂销售。

生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品

  第十八条 实施质量安全市场准入制度的食品,出厂前应当在最小销售单元的食品包装或者标签上加印(帖)食品质量安全市场准入标识。

第一百二十四条第一款第项

  第三章 食品经营管理第一节 食品经营者管理

生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂

  第十九条 食品经营者必须取得卫生许可证后,方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的,不得从事食品经营活动。

第一百二十四条第一款第项

  食品经营人员必须取得健康证明,并每年进行健康检查。

生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂

  第二十条 食品经营者应当对其经营食品的质量、卫生、安全负责,实行进货查验和质量承诺制度,索取所进货物检验、检疫合格证明,并建立购销台账。

第一百二十四条第一款第项

  第二十一条 餐饮业、食堂等集体用餐单位应当采购食用农产品生产基地的产品或者经检验、检测、检疫合格的食品。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证

  第二十二条 政府有关部门应当加强对食品安全的监控,建设食品安全快速检测处理机制。发现不符合质量、卫生、安全标准的食品,应当依法予以处置。

生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉,或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产

  第二节 食品市场管理

第一百二十四条第一款第项

  第二十三条 鼓励、扶持发展食品批发市场和生鲜超市,对现有农贸市场进行升级或者超市化改造。

以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉

  第二十四条 设立食品批发市场、农贸市场,应当符合城乡规划、商业网点发展规划和设立条件。

第一百二十四条第一款第项

  第二十五条 实行食品市场开办者责任制度。市场开办者应当承担以下责任:

利用新的食品原料生产食品,或者生产食品添加剂新品种,未通过安全性评估

  (一)配备与食品市场规模和食品经营品种、数量相适应的设施设备和专职食品卫生安全质量监督管理人员;

第一百二十四条第一款第项

  (二)配置与食品市场规模相适应的检验设施,对市场内经营食品进行抽查、检测,并按有关规定送检;

食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后,仍拒不召回或者停止经营

  (三)配合行政监督管理部门督促市场内经营业户合法经营,督促市场内经营业户销售检验、检疫合格的食品;

第一百二十四条第一款第项

  (四)组织有关食品经营业户定期进行健康检查,配合有关行政执法部门执行临时控制措施;

除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外,生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂

  (五)核验、登记市场内经营业户的营业执照、税务登记证和经营许可证;

生产食品相关产品新品种,未通过安全性评估,或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的

  (六)与经营业户签订食品安全协议,明确双方责任,就其在市场内销售的食品安全向顾客作出承诺;

没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证

  (七)在市场显著位置设立警示牌,对市场内经营业户的不良记录定期予以公布。

由县级以上人民政府质量监督部门依照第一款规定给予处罚

  第三节 废弃食用油脂管理

生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂

  第二十六条 禁止将废弃食用油脂用于食品加工。

第一百二十五条第一款第项

  本办法所称废弃食用油脂,是指食品生产经营单位在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂,包括油脂使用后产生的不可再食用的油脂、餐饮业废弃油脂、含油脂废水经分离器或者隔油池分离后产生的不可再食用的油脂。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证

  第二十七条 产生废弃食用油脂的单位应当按照规定,建设隔油设施和存放容器,并向所在县区环保部门如实申报废弃食用油脂的种类、数量、回收单位。

生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂

  第二十八条 废弃食用油脂回收单位应当符合以下条件:

第一百二十五条第一款第项

  (一)有掌握防止废弃食用袖脂窍染环境知识的收集人员;

生产经营转基因食品未按规定进行标示

  (二)有符合环境、卫生和公安交通管理等方面要求的运输工具;

第一百二十五条第一款第项

  (三)转运废弃食用油脂的储存场地及其设施符合环境保护要求。

食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品

  第二十九条 废弃食用袖脂加工单位应当符合下列条件:

第一百二十五条第一款第项

  (一)经营地点符合城市规划和环保规划;

生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的

  (二)具有掌握废弃食用袖脂加工技术的专业人员;

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正;拒不改正的,处二千元以下罚款

  (三)具有符合环境保护要求的污染防治设施。

食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验

  第三十条 废弃食用油脂回收、加工单位应当遵守下列规定:

第一百二十六条第一款第项

  (一)建立废弃食用油脂来源、数量和去向的台账制度;

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证

  (二)实行废弃食用油脂转移联单制度;

食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度,或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员

  (三)建立、健全操作人员的培训和持证上岗制度;

第一百二十六条第一款第项

  (四)按照规定标准治理产生的污染物。

食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度

  第四章 职责与监督

第一百二十六条第一款第项

  第三十一条 按照责权一致的原则,建立并实施食品安全监管首问负责制和责任追究制。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证

  第三十二条 经贸部门负责组织协调食品安全监督管理,会同有关部门加强农贸市场、食品批发市场等商业网点的规划、建设,加强行业指导,监督管理禽畜屠宰加工,组织实行食品安全信息通报制度,定期发布食品安全信息,建立、健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案,组织开展信用评级,公布企业信用状况。

食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案

  农业部门负责初级农产品生产环节的食品安全监管,会同畜牧、海洋与渔业、林业等部门普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识,推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂,规范种植、养殖行为;建立统一规范的农产品质量安全标准体系,建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监督检测,推广实施农产品标准化生产。

第一百二十六条第一款第项

  质量技术监督部门负责食品生产加工环节的监管,加强对食品生产企业的监督管理和食品质量监测,组织实施食品质量安全市场准入制度和食品安全跟踪制度,对生产企业进行巡查、团访、年审和监督抽查。

餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器,使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验

  工商行政管理部门负责食品流通环节的监管,加强对食品经营行为的监督管理,落实市场巡查制度,完善监督抽查和食品卫生例行监测制度,实行不合格食品的退市、召回、销毁和公布制度。

第一百二十六条第一款第项

  卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节的监管,推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。

食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作

  环保部门应当按照有关规定,加强对食用农产品生产基地、食品生产加工企业、经营场地环境状况及污染防治的监督管理。

第一百二十六条第一款第项

  食品药品监管部门负责组织依法查处食品安全重大事故。

食品经营者未按规定要求销售食品

  第三十三条 政府建立、健全食品安全监督管理协调机制,统筹各部门对食品安全的监管,共认或者互认抽查结果,综合监督资源,提高监管效率。

第一百二十六条第一款第项

  第三十四条 政府有关部门应当实行食品安全投诉制度,公开投诉渠道,及时受理投诉案件,并依法查处。

保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案,或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产

  第五章 法律责任

第一百二十六条第一款第项

  第三十五条 不按照农药安全使用规定使用农药的,依照《中华人民共和国农药管理条例》第三十九条规定,根据造成的危害后果,由农业部门给予警告,可并处三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案

  第三十六条 未经定点,擅自屠宰生猪上市的,依照《生猪屠宰管理条例》第十五条规定,由经贸部门予以取缔。并会同有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得,可并处违法经营额三倍以下的罚款。

第一百二十六条第一款第项

  定点屠宰厂(场)出厂。未经肉品检验或者肉品检验不合格的生猪产品的,依照《生猪屠宰管理、条例》第十七条规定,由经贸部门没收生猪产品和违法所得,可并处违法经营额一倍以下罚款。

特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行,或者未定期提交自查报告

  定点屠宰厂(场)对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的,依照《生猪屠宰管理条例》第十八条规定,由经贸部门责令停止屠宰活动,没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得,可并处违法经营额一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,经同级人民政府批准,取消定点屠宰厂(场)资格。

第一百二十六条第一款第项

  第三十七条 经营应当检疫而检疫不合格、染疫、病死或者死因不明的动物、动物产品的,依照《中华人民共和国动物防疫法》第四十八条规定,由动物防疫监督机构责令停止经营,立即采取有效措施收回已售出的动物、动物产品,没收违法所得和未售出的动物、动物产品;情节严重的,可并处违法所得五倍以下罚款。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证

  经营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的,依照《中华人民共和国动物防疫法》第四十九条规定,由动物防疫监督机构责令停止经营,没收违法所得,对未售出的动物、动物产品,依法补检。

食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价,或者生产经营条件发生变化,未按规定处理

  第三十八条 未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的,依照《中华人民共和国食品卫生法》第四十条规定,由行政主管部门予以取缔,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以五百元以上三万元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的,收缴卫生许可证,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得的,处以五百元以上一万元以下的罚款。

第一百二十六条第一款第项

  第三十九条 食品生产加工或者销售企业有下列情形之一的,依照《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》第五十五条规定,由质量技术监督部门责令其停止生产、销售,限期取得食品生产许可证,并处违法生产销售产品(包括已出售和未出售的食品)货值金额15%至20%的罚款;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法追究责任:

学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任

  (一)未获得食品生产许可证而擅自生产的;

第一百二十六条第一款第项

  (二)委托无证企业生产加工食品的;

食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求

  (三)食品生产许可证超过有效期而继续生产的;

第一百二十六条第一款第项

  (四)超出许可范围擅自生产的;

餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水,使用洗涤剂、消毒剂,或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明,或者未按规定在独立包装上标注相关内容的

  (五)销售无证产品的。

责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证

  第四十条 在食品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格食品冒充合格食品的,依照《中华人民共和国产品质量法》第五十条、第六十条规定,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的食品,并处违法生产、销售食品货值金额50%以上三倍以下的罚款;以假充真的,并处没收食品的原辅材料、包装物、生产工具;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照。

卫生行政部门依照前款规定给予处罚

  第四十一条 食品生产经营过程不符合卫生要求的,依照《中华人民共和国食品卫生法》第四十一条规定,由行政主管部门责令改正,给予警告,可处五千元以下的罚款;拒不改正或者有其他严重情节的,吊销卫生许可证。

食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验的

  第四十二条 伪造食品产地的,伪造或者冒用他人厂名、厂址的,伪造或者冒用认证标识等质量标识的,依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定,责令改正,没收违法生产、销售的食品,并处违法生产、销售食品货值金额等值以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照。

责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证

  食品标识不符合规定的,依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定,责令改正;情节严重的,责令停止生产、销售,并处违法生产、销售食品货值金额30%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。

质量监督部门依照第一款规定给予处罚

  第四十三条取得食品生产许可证的企业,未按规定在食品包装上标明生产许可证编号和加印(帖)食品质量安全市场准入标识的,依照《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》第五十六条规定,由质量技术监督部门责令整改;情节严重的,可处三万元以下罚款,吊销食品生产许可证。

食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的(食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月)

  第四十四条 食品生产企业未按规定实施或委托实施食品出厂检验的,依照《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》第六十条规定,由质量技术监督部门责令限期改正;逾期不改或者情节严重的,处三万元以下罚款;情节严重的,吊销食品生产许可证。

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证

  第四十五条 食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产已经营的,或者对患有疾病不得接触直接人口食品的生产经营人员,不按规定调离的,依照《中华人民共和国食品卫生法》第四十七条规定,由行政主管部门责令改正,可处以五千元以下的罚款。

违反本法规定,事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的

  第四十六条 隐匿、转移、变卖、损毁被食品质量监督部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的,依照《申华人民共和国产品质量发》第六十三条规定,初被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款,有违法所得的,并处没收违法所得。

由有关主管部门按照各自职责分工责令改正,给予警告;造成严重后果的,吊销许可证。

  第四十七条 产生废弃食用油脂的单位应当建设而不建设隔袖设施和存放容器等污染防治设施的,依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十一条规定,由审批该建设项目环境影响报告书的环保部门责令停止生产,可并处十万元以下罚款。

隐匿、伪造、毁灭有关证据的

  产生废弃食用油脂的单位不按规定申报的,依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十九条规定,由环保部门责令限期改正,并处一万元以下罚款。

责令停产停业,没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下罚款;

  擅自从事回收、加工废弃食用油脂的,由环保部门依法予以行政处罚。

提供虚假材料,进口不符合我国食品安全国家标准的食品、食品添加剂、食品相关产品

  第四十八条 食品生产加工、经营者违反本办法规定,构成犯罪的,有关行政机关应当及时移交司法机关,依法追究其刑事责任。违反本办法,拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的,由公安部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第一百二十九条第一款第项

  第四十九条 行政管理部门的工作人员在食品安全监督管理工作中,违反本办法,有下列情形之一的,由所在机关或者行政监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证

  (一)对食品不依法进行检验检测检疫的;

出入境检验检疫机构依照第一百二十四条给予处罚

  (二)对不符合规定条件的食品生产经营者颁发许可证件的;

进口尚无食品安全国家标准的食品,未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查,或者进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种,未通过安全性评估

  (三)对不符合卫生、质量、安全标准的食品不依法处置的;

第一百二十九条第一款第项

  (四)对食品安全投诉案件不及时受理并依法查处的;

未遵守本法的规定出口食品

  (五)实施食品安全监管谋取不正当利益的;

第一百二十九条第一款第项

  (六)帮助食品企业建立虚假信用档案或者发布虚假信息的;

进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后,仍拒不召回

  (七)不依法履行食品监管职责的其他情形。

第一百二十九条第一款第项

  第六章 附则

违反本法规定,进口商未建立并遵守食品、食品添加剂进口和销售记录制度、境外出口商或者生产企业审核制度的

  第五十条 本办法自发布之日起施行。

违反本法规定,集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品,或者未履行检查、报告等义务的

  2004年10月25日

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证

食用农产品批发市场违反本法第六十四条规定的(食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构,对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验;发现不符合食品安全标准的,应当要求销售者立即停止销售,并向食品药品监督管理部门报告)

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证

违反本法规定,网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证,或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证

违反本法规定,未按要求进行食品贮存、运输和装卸的

由县级以上人民政府食品药品监督管理等部门按照各自职责分工责令改正,给予警告;拒不改正的,责令停产停业,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销许可证

违反本法规定,拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的

由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业,并处二千元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销许可证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的

由食品药品监督管理部门责令停产停业,直至吊销许可证

食品生产经营者聘用人员违反第一百三十五条第一款、第二款规定的

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证

违反本法规定,承担食品安全风险监测、风险评估工作的技术机构、技术人员提供虚假监测、评估信息的

有执业资格的,由授予其资格的主管部门吊销执业证书

违反本法规定,食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的

由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质,没收所收取的检验费用,并处检验费用五倍以上十倍以下罚款,检验费用不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款

授予其资质的主管部门或者机构

违反本法规定,认证机构出具虚假认证结论

由认证认可监督管理部门没收所收取的认证费用,并处认证费用五倍以上十倍以下罚款,认证费用不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,责令停业,直至撤销认证机构批准文件,并向社会公布;对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员,撤销其执业资格

违反本法规定,食品药品监督管理等部门、食品检验机构、食品行业协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品,消费者组织以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品的,

由有关主管部门没收违法所得

对食品作虚假宣传且情节严重的,省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该食品后仍然销售该食品的

由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品,并处二万元以上五万元以下罚款

违反本法规定,编造、散布虚假食品安全信息,构成违反治安管理行为的

由公安机关依法给予治安管理处罚

媒体编造、散布虚假食品安全信息的

由有关主管部门依法给予处罚

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