发文单位:大庆市人民政府办公室公

发文单位:威海市人民政府办公室公

文  号:汕府办[2004]84号

文  号:汕府办[2004]122号

公布日期:2004-6-2

发表日期:2004-8-13

实施日期:2004-6-2

实行日期:2004-8-13

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区或县人民政党,市政党各机构、各直属机构:

各区或县人民政党,市政党关于机构、有关直属机构:

  市民政局《关于在小编市开设灾祸救助不时保护中央的施工方案》业经市人民政党同意,现转载给你们,请依照实践。

  《柳州市自然灾殃救济灾民应急预案》业经市人民政党同意,现印发给你们,请认真落实施行。

  邯郸市人民政府办公室公
二○○五年5月二三十日

  镇江市人民政府办公
二○○三年10月十二日

  关于在小编市开设祸患救助有时爱戴中央的建设方案 秦皇岛市民政局
(二○○四年7月四日)

滁州市自然灾荒赈济祸殃应急预案

  笔者市地处沿海,气候变迁,是沙暴等自然灾殃的多发地带。为呈现党和政党以民为本、为民解决居民民居房困难的做事主旨,进一步健全祸殃救助方式,在自然祸殃时有产生时,能为大伙儿提供贰个临时尊崇场面,降低或防止沙暴、雷雨、严寒等自然祸患对大众形成风险,保险民众的生命安全。现结合本市的实际上,拟定本实施方案。

  历年来,自然磨难对本市的社会生产和人民的生命财产变成十分大遏抑,成为影响本市场经济济升高和社会安定的严重性元素。为树立和健全国各界救国联合会灾专业应急联合浮动类别,进步灾难应急反应技术和救济苦难专门的工作全部水平,最大限度地缓慢解决祸殃产生的损失,现依据《江西省一点都不小自然磨难救济祸殃应急预案》和《湖北省自然灾难救济专门的学业规定》,结合本市实际,特制订本预案。

  一、引导观念

  一、总则

  认真贯彻“几个代表”主要理念,百折不挠以人为本、为民解决居民商品房困难的工作意见,立足防大灾、中国人民抗日军事政治大学汛,服务民众、方便公众,做好防灾、减灾专门的学问,把分布老百姓大伙儿的根本金和利息润维护好、落到实处好、发展好。

  依照国家救济灾难职业政策,赈济灾祸应急工作执行政党统一领导,部门分工、分级负担,综合和谐,火速便捷,社会积极出席的原则。

  二、设置需求

  各级人民政坛对在自然魔难救济专门的职业中成绩特出的单位照旧个体应当予以赞美,对不实施自然灾祸救济法定任务的单位照旧个人应该依法追究权利。

  (一)保障数量。三亚市救济灾民物资储备站、救助管理站作为市级灾难救助有的时候敬服中心,区(县)级要有2-3个宗旨,街道(镇)级要有1-2个主导,做到级级有包庇宗旨,以便在灾荒发生时,为须求的万众提供一时居住之所。

  遭遇自然灾难的地域,本地人民政党能够视景况,在本行政区域内组织举办救济灾民捐出职业。

  (二)布局合理。外地在甄选地方时,应结合地点实际上,在人工产后虚脱居住集中的所在多设点,在人群居住稀少的地点少设点,使布点更趋合理。

  本预案适用于尘卷风、强热带龙卷风、雷雨、洪涝、地震及地质等要素引发的自然灾荒。

  (三)交通方便。设立灾难救助有时敬爱中央,地方应挑选在离民众生活区较近,建筑布局安全可相信,公众易认、易找,且场合比较宽大、交通便利的地方。外地要将被显然为吝惜宗旨的单位、地址、联系人及公用电话登记造册,报送市民政局汇总并经过媒体向社会公布,以方便众人寻求珍惜。

  二、组织领导和有关机构义务

  (四)因时制宜。设立横祸救助临时拥戴中央,应从便于管理出发,丰硕利用现存的公共收益质量源,如高校、文娱体育活动地方、“星星的亮光花甲之年之家”、救济灾民物资储备站(仓)、救助管理站等地点,作为设立灾祸救助临时敬爱核心场地之用。

  产生天灾时,由市政坛联合领导和公司指挥当地政坛救济灾民,有关单位各司其职,通力同盟。

  (五)无需付费服务。全数被明确为魔难救助有时拥戴主旨的单位,在正规天气条件下,发挥其健康的采用效果与利益;在磨难发生时,供给向社会公众开放时,全体爱护焦点应提供免费服务。劫难救助有的时候保养主题的匾额,由市推行联合格式,在显著处悬挂。

  财政总局门:肩负兑现本级自然祸殃救灾资金的预算布置、协会资金分配和费用拨付,对救济灾民资金的应用进行督察、检查,保障救济横祸款及时做到。

  三、开放和关闭条件

  水利部门:承担市“三防”总指挥部的平时职业,组织、和谐、引导全县“三防”及水利抢险职业,在对抗特大内涝时期对水库实行联合调治,担任灾后水利设施的修复,储备抢险物资。

  (一)当气象部门发布樱桃红(沙暴、非常冰冷)警示功率信号时,由各级民政部门牵头,霎时进行会议钻探布置防灾对策,紧凑注视气象的洋气预先报告。

  防震抗震部门:承担市抗震救济灾祸指挥部的平凡工作,组织和睦地震现场强余震监测,分析地震发展趋势,建议强余震防守对策,会同有关部门集体地震现场合震磨难考察,鲜明地震烈度,横祸损失评估,建议救济磨难意见,参加制订震区苏醒重新构建计划。

  (二)当气象部门发表黄铜色(沙尘卷风、极冰冷)警示时限信号:风力在10级以上或浅绿灰雷雨警示确定性信号;因冷空气袭击,24钟头内天气温度可以降至5度以下时,开放市、区(县)级磨难救助有的时候珍贵焦点。

  气象部门:担负揭橥天气预先报告、警报,为防灾抗灾救济灾民提供服务;协会对重要气象横祸的考察、评估、推断专门的职业。

  (三)当气象部门宣布淡褐(沙风暴、冰冷)警示数字信号时,开放具有磨难救助有的时候爱慕宗旨。

  发展安排部门和粮食部门:依据市政坛的下令运营《廊坊市粮食应急预案》。

  (四)当气象部门发表解除(沙龙卷风、严寒)消息后,关闭灾荒救助有的时候保养核心。

  民政部门:担负调查、分明自然磨难救济对象;制订和试行自然磨难救济方案;分配、管理发放自然劫难救济款物,接收和分配国内外自然祸殃救济捐募款物;监督和反省自然灾殃救济款物的保管选取景况;向本级人民政坛和上级民政部门报告灾惠农活救济情形;随机应变建设构造救灾物资储备制度。

  四、有关机关及拥戴主题职务

  规划土地部门:担负做好灾中国民主建国会房的希图和用地的审批专门的学问。

  (一)各级民政部门担负本级灾殃救助一时珍重中央的分明、管理和带领专门的工作,并肩负所需赈济灾荒物资的储备、调拨。受敬服人士的活着食品以“快餐面”为主,生活规范可参看《福建省自然祸患救济职业规定》试行。具体管制方法由区、县民政部门依照本地的实在意况制订,报本地政党审定。

  城乡村建设设环保部门:担当教导和谐和灾中国民主建国会房的布署和建设办事。

  (二)市、区(县)财政总部门担任灾祸救助一时怜惜宗旨开放时所需的物资和生活成本,所需费用在寒暑“自然劫难救济扶助金”预算中拨款,列入年度预算支出1708项“自然患难生活救助”科目。

  卫生部门:负担教导和搞好灾区、灾民的疾病防治工作;防范调整灾区转染病疫情的爆发和流行。

  (三)气象、音信媒体部门担任灾荒警示时限信号公布;广播台在揭发灾殃警示时域信号并切合开放敬重核心规范化的同期,滚动播出苦难救助有的时候爱惜中央即向民众开放的音信。

  对外经济贸易部门:肩负和煦商业、物资、医药等机关的抢险救济灾荒职业。

  (四)镇(街道)、村(居)委在祸殃产生时,担任辅导和护送所辖区内亟待爱抚的众生到地点灾难救助临时尊敬大旨。公安、城市级管制理等机构在巡查时,对有包庇需求的大伙儿,担负指导或护送到邻近灾荒救助有时敬重大旨。

  教育部门:肩负协会指挥做好灾后学园教导、教学专门的学业,和谐有关单位共同做好灾后校舍苏醒重新建立;担当对学员展开防灾减灾应急知识的宣传教育职业。

  (五)当气象部门发表解除(沙尘暴、比非常冰冷)音讯后,各级患难救助有的时候敬重中央承担做好清理关闭工作,区(县)民政部门担负防灾货物的吊销、洗濯、消毒、整理和回库工作。

  公安局门:担当组织、指挥、和谐灾区的社会治安职业。

www.yzc579.com,  以上方案,如无不妥,请转载各市各有关机关依据实行。

  交通局门:负担组织、指挥、和谐受灾中断的国道、省道及内河航空线的修补专门的学业;协和铁路、航空运输救灾物资工作。

  有线电管理单位:负担维持相关有线电通讯业务频率的常规使用,对出现的加害有线电干扰予以考察。

  消息行业部门:担当指挥、协和,做好使固定电话和移动电话网络通信畅通的办事。

  农业部门门:担负引导灾后种植业生产抗灾复产职业。

  海洋种植业部门:担当引导辖区内林业船只及水产养殖防抗风暴和指点灾后畜牧业生产抗灾复产职业。

  海事机构:负担辖区内船只防抗台风、水上搜寻救助专门的学问。

  宣传总局门:负担抢险救济灾害的宣传电视发表专业。

  物价部门:担当灾区物价监控工作。依据事态接纳价格调解资金,平抑市价;依法审查管理哄抬高价格格等的价钱违法行为,维护走势秩序。当第第一商业局品和劳务价格鲜明上涨依然有望鲜明上升时,严厉实行国务院和省府对部分价格选择的限制价格差别率恐怕收益率、规定限制价格、进行提高价格申报制度和调价备案制度等价格干预方法以及不经常聚焦话语权限、部分依然宏观冻结价格的火急措施。

  电力部门:肩负对破坏电力设施的复原及电力调整专门的工作,以管教灾区电力供应。

  漳州警务道具区:肩负组织和煦驻汕部队和民兵预备役的抢险救济灾民职业。

  九江特种兵支队:积极插手抢险赈济劫难、维护灾区社会秩序等专门的职业。

  三、磨难预警和灾害情形报告

  (一)患难预先警告及灾害情形报告。气象、水利、国土、地震等横祸预告机构当下发出预先警告,预测苦难将对特定区域内的万众生命财产变成比较大胁制或损失。

  (二)自然祸殃时有发生后,区或县人民政党必需及时向市人民政坛和关于机关报告开首灾荒情况,并快速组织有关机构侦察证核实查灾害情形。灾荒情形报告内容根本不外乎:祸殃体系、产生时间、地方、范围、程度、祸殃后果、救济灾祸职业和灾惠民活布置景况,灾区存在的艰难和供给。

  四、应急反应行动

  (一)应急决策程序

  1、当气象、三防、国土、地震等机构透露有严重影响本市的横祸消息时,内地、各有关部门应及时了然和切磋灾害情形;市政坛进行市“三防”总指挥部或抗震救济灾祸指挥部成员等迫切会议,研究陈设救济灾民工作和应急方法,钦赐有关单位异常的快组织实践,确定保证救济灾民款物飞快、及时实现。救济灾荒专门的学问启幕运行。

  2、自然横祸时有发生后,市政坛整合联合职业组或委托有关单位结合职业组,赴灾区指点赈济灾荒工作。

  3、工作组当即向市政坛反映地点赈济横祸职业情景,市政党视灾害情况及救济劫难进展意况,商量陈设赈济磨难复产和灾民救助工作。

  4、视灾荒情况要求,以市政坛名义向省府报告灾害情形,申请给予救灾资金和物资协助。

  (二)火急解救行动

  火急解救队容首要由受灾地区的老干和民众结成。卫生部门和红十字会组织医疗队参预救援伤者。交通、电力、通讯等机关抢修道路桥梁、电力设施和通讯线路。中灾以上灾祸由扬州警务器械区根据地方政坛建议的扶持必要,动用军事及民兵预备役兵力器械投入抢险赈济灾荒。

  (三)转移安置行动

  区或县、街道(镇)级应服从在笔者市举行患难救助不经常珍惜宗旨解决方案(汕府办[2004]84号)的渴求,设立患难有时敬重场地,当劫难对人的居住和生存形成仰制时,必得组织转移安放,确认保障老百姓大伙儿生命财产安全。殷切转移安放不受条件、范围及顺序限制,直接由当地政坛协会工夫尽快执行;边远地区或来不比报告政府的境况下,居(村)委会或居(村)委会干部应积极协会公众转移,并苦思冥想尽快报告本地政党。转移安放以就地、安全为条件,集中安放与分散安放、一时安插与长时间安放相结合,确认保证灾民吃、穿、住、医等必备生活条件得到安妥计划。

  (四)灾荒情况音信宣传

  对曾祖父开报纸发表灾害情形的从头到尾的经过应一步一个脚印,注意有扶助社会地西泮和救济魔难工作,幸免发生消极影响。灾荒情况数据未经市“三防”
指挥部、市抗震救济灾民指挥部、市民政局等关于单位核查,音信媒体不得公开电视发表。要求时,由市“三防”指挥部或市抗震赈灾指挥部发表音讯,并特邀有关机关领导加入通报灾害情形和赈济魔难工作情况,以树立人民政坛为公民的形象,稳固灾民心绪,幸免不纯粹、不到家的报道。

  (五)灾后事务管理

  1、维护灾区的社会治安,保持正规社会秩序。

  2、做好灾区卫生防止瘟疫工作,幸免疫个性产生。

  3、考察证核实算灾民受灾境况,按损失大小、困难程度、救助情状,比物连类、登记造册、逐级上报。

  4、维护灾区市场秩序,保持物价稳固,保险生活、生产物资供给。

  5、宣传救济灾民职业职能和卓绝事迹,推进互助互济,弘扬社会理想时尚。

  五、预案的宣教和教练演练

  各区或县要制定相应的祸殃救助应急预案,分明政坛及有关机关在救济磨难专门的学问中的职责和天职。协会营救和转移摆设灾民等专门的职业要相符实际,详实具体,方便操作。压实宣教,开展迫切转移安放练习活动,加强干群众参与预防灾减灾意识,升高级干部部公众急迫反应本事。

  附属类小部件:自然劫难品级划分

  依照《西藏省宏大自然祸殃救济灾民应急预案》(粤府办[2004]2号)、《福建省水、旱、风灾荒等级划分规范(试行)》(省“三防”指挥部粤防〔一九九六〕30号)规定,自然魔难分为特大灾、大灾、中灾和小灾。

  一、特自然界磨难:

  1、受灾人口占市属常住人口二分一之上,并有一成上述受灾人口供给热切转移安放;

  2、因灾谢世九十六位以上(地震魔难归西一千人之上);

  3、倒塌屋家占市属屋家3%以上;

  4、损坏房子占市属屋子三成以上;

  5、农作物受灾面积占农作物播种面积四分之二之上;

  6、损失粮食占市属今年供食用的谷物资总公司产百分之三十上述;

  7、全县交通瘫痪、通信中断,停电2天或设施一向经济损失陆仟万元之上;

  8、7.0和7.0级以上严重破坏性地震;

  9、直接经济损失占市属二〇二〇年国民经济总收从军分之一上述;

  10、造成国内相当大影响。

  以上10项中,二回性横祸造成的结果相符6项的,可列为特自然界灾荒。

  二、大灾害:

  1、受灾人口占市属常住人口的30%之上;

  2、倒塌房子占市属房子总量的1%之上;

  3、与世长辞人口50个人之上;

  4、农作物受灾面积占农作物播种面积的四分三以上;

  5、间接经济损失占市属后一年国民经济营业收入的百分之四十以上;

  6、损失供食用的谷物占市属这一季度粮食总产量伍分之一之上;

  7、部分报导中断,停电1—2天或设施向来经济损失300万元之上;

  8、全县交通中断;

  9、形成省里影响。

  三、中灾害:

  1、受灾人口占市属常住人口的十分六之上;

  2、倒塌房子占市属房子总的数量的0.5%之上;

  3、驾鹤归西人数贰十二个人以上;

  4、农作物受灾面积占农作物播种面积的15%以上;

  5、直接经济损失占市属明年国民经济营业收入的百分之十以上;

  6、损失供食用的谷物占市属上一年供食用的谷物资总公司产量百分之十以上;

  7、通信、供电中断影响;

  8、交通长时间内不能够利用;

  9、产生市内影响。

  四、小灾害:

  达不到中灾标准的为小灾。

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